〖统计〗〖管理〗〖机构〗〖规定〗〖铁路〗 1945年10月,济南区铁路局在秘书处设统计课。按南京国民政府交通部制定的 “统计方案”进行统计,报表的种类有客货运量、机车、列车及车辆工作量、机车 燃料消耗、员工人数、材料收发存储、线路抢修情况等。 建国初,济南局在局办公室设统计科,1951年学习中长铁路管理经验,改设为 统计处。自1952年起,先后对机车、车辆运用、客货运输、劳动工资、基建大修、 工业附业、运输营业、技术设备、职工工伤等进行统计。先后制定和执行《货车运 用统计规则》、《运营统计组工作规则》、《机车统计规则》、《机车运用及燃料 油脂消耗统计规则》、《机车运用状况统计规则》,以及各业务科室和分界站统计 事务所制定的细则,同时建立了综合分析和统计监察制度,运营统计推行了中长铁 路统计组的“三检制度”,特别是统计监察制度,对于保证统计质量、维护统计纪 律起了很大作用。1953年后,执行铁道部的《铁路统计监察规则》,开展了统计监 察、整顿原始记录、清理报表等工作。1954年,根据政务院《关于充实统计机构加 强统计工作的决定》,制定了统计监察员工作报告和记录处理办法,并组织检查组, 对机务、车务等系统进行业务检查,纠正了错填、假报等问题。1955年,上报铁道 部统计资料的错误率比1954年减少65%;济南站列车编组顺序表的正确率由50%提 高到90%。1956年,推行“货车甩挂图”和“车号员合格验收办法”,保证了统计 及时准确。1957年,推行“记名式机车周转图”,扭转了机车运用的落后状况,仅 3月份全局完成机车运用记名数量占实拨台数的61.3%,比2月份提高16.8%。这一 时期,逐步形成铁路独具特点的“18点统计”、“机车、货车和客车检修统计”等 各类统计,其中18点统计是根据铁路运输生产的特点,结合学习苏联铁路统计工作 经验,逐步建立的一整套铁路运输专业统计制度。由统计处业务统计科负责全局每 日的18点统计,各分局调度所的18点统计组审核汇总各站上报的运输生产完成指标, 并根据列车运行图、列车编组顺序表、分界站出入情况编制客货运成绩指标,报统 计处业务统计科。统计处业务统计科再将分局、机务段上报的统计报表审核汇总成 为全局资料,上报铁道部统计局。调度人员也以此为依据,掌握运输生产情况,编 制日班运输计划,提供给局领导。18点统计每日报告的时间原为22点30分,后提前 到20点30分报铁道部。这时期的统计手段落后,时间紧,工作量大。除配有简单的 手摇计算机、电动计算机帮助计算乘除法外,全部统计报表都是手工计算和制作。 1955年,统计处成立机械室后,货物运输到达及旅客运输直通部分,先后运用机械 作业。统计资料的积累和整理工作也同时展开,先后编制了1949年度和1950年度的 《统计年报》以及《1949~1953年度运输统计主要资料汇编》。 1958年,济南局统计处与计划外合并为计划统计处,撤销了机械室,客货运输 精密统计先后移交上海、北京铁路统计工厂代办,削弱了统计专业管理,统计质量 下降。在完成统计任务时只重视了服务工作,忽视了统计监督作用。1960年,根据 《核实各种统计指标》的通知,整顿了各项生产统计指标中存在的虚假和差误问题, 提高了统计质量。1963年,机务运营统计实行五同报单,统计工作恢复手工作业, 运营报表不再寄送外局加工。在贯彻中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的 方针时,为扭转“大跃进”期间统计工作质量不高的状况,建立了一个强有力的集 中统一的统计系统,在各机务段设综合统计室,各特等、一等站设统计主任,各车 辆段设专业统计人员,业务上实行垂直领导,加强对统计人员管理,实行统计工作 岗位责任制,强化基础工作和对统计资料的审核,提高统计数字的准确性;同时对 统计工作进行全面检查,发现了假报正点、假借备用车压缩18点运用车、多报发送 吨数、虚报装车等问题。通过贯彻执行“三检”(自检、互检、领导检)、“三保” (及时、正确、完整)制度,对各重要原始记录进行了整理。1967年,济南局实行军 管后,原有机构撤销,统计工作由计划人员代管,18点统计仅有3名工作人员归调 度科领导。1971年,济南局革命委员会生产部虽下设计划统计组,但由于“文化大 革命”的干扰,无法开展全面的统计业务工作。这期间由于4次变动局界,曾对统 计资料随之加工整理,先后出版了《1953~1957年统计资料汇编》和《1957~1963 年统计资料汇编》。 1972年,济南局重新恢复计划处。1978年改为计划统计处。随着铁路企业整顿 的展开,逐步整顿了统计工作制度和基础工作,并进行了统计改革。1981年,填发 “统计监察记录”,处理了车务、机务统计中存在的问题。1982年后,每年定期通 报运输统计数字间差误和分局18点统计及机务段统计报表质量情况。整顿司机报单 填写与交接以后,使车长填写正确率达到90%以上。1984年以来,每年检查验收编 组顺序表和司机报单的质量,并通报全局。1985年,济南局发出《彻底纠正列车正 点率中水分的通知》,调查、核实、整顿报单,纠正了弄虚作假现象。其中抽查济 南西站7月份发出货物列车704列,正点532列,正点率应为75.6%,上报为97.4%; 运行货物列车704列,正点641列,正点率为91.1%,上报为95.3%。在企业整顿改 革中,统计手段逐步现代化,先后筹建了统计工厂,购置了穿孔机和分类制表机等 机器设备,开发应用电子计算机处理精密统计、18点统计、汇总全部报表。固定资 产投资、劳动工资、技术设备、统计年报,都按铁道部统一规定设置程序,用微型 计算机汇总报铁道部。这时期还先后编印了《1963~1971年统计资料汇编》、《 1972~1973年统计资料汇编》。1974年以来,每年都编印本年度的《统计资料汇编》 。1984年还出版了《建国35年统计资料》。