〖组织〗〖规定〗〖形式〗〖建国后〗〖山东〗〖养护〗〖公路〗
〖养路员〗〖养路工人〗
1951年，政务院颁发《关于民工整修公路的暂行规定》，华东交通部制订了《
试行民工建勤养护公路的决定》，山东省据此制订《关于道群分工共养与群众养护
公路暂行办法》。1955年，国务院作出《关于改进民工建勤养护公路和修建地方道
路的指示》，山东省制订了民工建勤养护公路暂行办法，规定：干线公路(主要路
线)及重要县公路实行工班工人与群众养路员共同养护，一般县公路和乡(社)公路
由群众养路员组成养路队养护；各厂、矿专用公路自修自养或由使用部门出资，委
托公路部门或公社养路队代养。群众养护路线均于固定路段内设置公路管理员，在
段、站与当地政府的领导下，负责管理、养护任务。工群共养路线每30～40公里设
1人，群众养护路线每20～30公里设1人。1955年前，群众养路组织形式分四种类型：
(1)以农业合作社为基础组织，推选一定数量整劳力，组成固定养路组，负责经常
养护工作，由合作社按完成工作量记分付酬。(2)以互助组为基础组织固定养路组。
(3)组织单干农民变工养护。其变工方法为，扣除本人应出的3个义务工日，其余工
日由他人为其干农活补偿。(4)混合组织。1956年农业合作化后，养路人员改为到
社评工记分，生产与养路相结合，并形成了一套作业计划，解决农业社内出工的合
理负担问题。全省80％的路线建立了群众养路组，加强了经常养护。1957年，全省
有养路工人1085人，养路员5316人。1965年，全省养路工人增至4432人，养路员
15238人。此后，一直坚持工群共养、群众养护的组织形式。1976年养路工人减为
2906人，群众养路员增至43163人。
中共十一届三中全会以后，农村实行联产计酬承包责任制，养路员的报酬由原
评工记分改为按年或月给予同等劳力报酬。有的地区规定，养路员与社办企业亦工
亦农工人同等待遇。1983年10月，山东省交通厅制订《山东省民工建勤养护公路和
民办公助修建县乡公路的实施办法》，各地按照公路养护定员标准，调整养路组织，
积极推行小段包干、联质计酬等多种形式的经济责任制，提高了养路质量，增加了
工人、养路员收入，稳定了养路队伍。至1985年底，工群共养路线有工班1295个、
养路工人5193人，群众养路组(队)1541个、养路员15071人，养护里程13611公里。
平均每公里工人0.4人，养路员1.1人。群众养护路线有群众养路组(队)2713个，养
路员16949人，养护里程19920公里，平均每公里0.9人。