山东农村由于遭受长期战争的破坏，农具损失严重。仅就几种主要农具调查，
1949年以后，虽经一年的恢复，到1950年底止，全省大车还比战前减少17.7％，小
车减少13.7％，犁减少8.34％，耙减少6.14％，耧减少13.9％。地区之间差别更大，
如曾长期遭受日本侵略军、国民党军队严重摧残、破坏的沂源县崮山乡，小车比战
前减少75％，犁、耙各减少60％，耧减少37％。又如滋阳县(今兖州)长庆区20个村
庄统计，每10户只有1部旧犁，每部犁平均负担耕地115亩，其中五家庙村共41户，
耕地350亩，仅有犁2部。以当时莒县70个互助组426户为例，其中犁、耙、耧、小
推车一件没有的占总户数的40％多。由于农业生产工具的缺少、简陋，使农业生产
遭受严重困难，不能适时耕种和深耕细作，抗拒自然灾害的能力极差，只能听天由
命，靠笨重的体力劳动，维持简单再生产。
建国后，为了提高农业生产力，尽快恢复与振兴农业生产，政府大力倡导增补
了传统农具。采取的方针是：“农民自力增补为主，政府加以领导扶持。”主要运
用国家银行贷款，通过合作部门，组织铁木手工业合作社和作坊，大量制造农具，
供应需要，并为农民修理农具，也有的直接贷款、贷农具扶持农民。据1951年统计，
全省发放农具贷款4亿余元(旧人民币)，共扶持43个县113个区的11444户农民增补
了农具。据1952年统计，是年供销社供应农民各种农具453836件。
随着土地改革的完成，农民生产积极性提高，加上政府的扶持，传统农具迅速
增加，截止1952年，几种主要农具基本达到战前水平。1936-1952年山东省农具数
量及指数见表3-2。
虽然山东几种主要传统农具达到了战前水平，但还停留在低标准。由于原材料
短缺，资金不足，拥有的农具数量与当时农民需要相比尚有很大距离。1952年，全
省平均每部犁负担耕地仍高达55.32亩，若按每部犁平均负担48亩耕地为标准，尚
缺犁38万余部。且地区之间很不平衡，除胶东地区犁犋负担在此标准以下，一般均
超过此标准，个别地区超过1倍或1倍以上。见表3-3。
1958年农具改革运动，对传统农具是一次人为的破坏。直到1961年传统农具除
大车、小车、犁、耙、耧以外，农家必备的锄、镰、锨、镢仍很短缺。详见表3-4。
由于经济困难，农具短缺，1961年，山东农村出现了耕种困难的严重局面。国
家从内蒙古、黑龙江等省、自治区农垦系统抽调大批拖拉机和驾驶人员来山东为农
民代耕代种，渡过困难。到1962年情况开始好转。