古代，山东煤业中的“众姓窑”、“份子井”劳动组织一般是把手(摇辘轳)3
人、镢头(采煤工)3人、筐头(井下拉煤工)2人，计8人左右。
清末，博山民营煤矿人力提升小井设井口监工、把手、井下设跟班头役、排镢、
半分等。其井下劳动组织如图5-4，劳动时间为24小时。
20世纪初，德华矿务公司淄川和坊子煤矿采用包工制，其井下劳动组织分为采
煤、掘进、大巷运搬、过秤等；井上为过秤、运搬、洗选煤等，工作时间为8小时。
采煤外工每日3班，每班设大把头1人，二把头2人，小把头数人。小把头管镢头、
筐头10余人，1、2班为生产班，3班为夜班整修班，有支柱、充填、整修工若干人；
掘进外工也分3班，每班设若干掘进迎头，每个迎头有小把头及石匠、搬运工(搬运
石头)、木工(撑支柱)等若干人。大巷迎头每班有石匠18人，搬运工4人，木工2人，
铁道工2人；大巷运搬每日分3班，每班有马夫小把头2人，运煤小把头3人，最多时
有马夫14人，运煤装卸工220人。井上过秤、运搬和洗选煤每班各设小把头1人，3
班用工150人左右。其生产劳动组织形式如图5-5。
1914年，中兴煤矿公司有包工柜31家，每个包工柜管辖50～100人不等，大矿
12小时工作制，小窑24小时工作制。其总负责人称包工头，包工头下设查头子1人，
负责3班管理，查头子下有二头子3人，分班带领外工生产，每班用工20～50人不等。
每班有记帐先生1人，负责考勤和发放工资。1927年8月，中兴公司在工人罢工斗争
中被迫同意机械工实行8小时工作制、井下工实行10小时工作制。1929年，中兴煤
矿公司职员、里工开始执行国民党中央执委会规定的1月1日、3月12日、3月29日、
10月10日、11月12日“革命纪念日”放假，假日照给工资。
1938年春，山东各矿先后沦陷，日本侵略军对主要煤矿实行军事管制，后改由
日本垄断资本集团统治，在劳动组织管理方面，主要煤矿设置劳务科或劳务系，由
日本人把持，继续推行包工制，以华人把头统治华人矿工，进行更加残酷的剥削。
这时，淄川煤矿有包工柜36个，黑山采炭所5个，悦升煤矿21个，淄博地区包工柜
总数达到63个，比日本侵占前增加1倍多，而且淄川等煤矿外工又恢复24小时工作
制。
1948年山东各矿解放后，为保证顺利地接管和恢复，大部分矿井留用旧职人员
管理生产及劳动工资事务，劳动组织没有脱离包工制影响，井下采煤、掘进等工人
仍由包工头招募和管理，仅有西河煤矿大奎山采煤所、新博煤矿博大采炭所试办公
包制，组织工人选派代表，承包工程，按月结算发放工资，并按劳绩分红分奖。
1949年4月，西河煤矿率先取消把头制，10月又改12小时为8小时工作制，并执
行井下现场交接班制。12月，新汶矿区办事处实行上班点名制，强调上班时间不准
擅离工作岗位。
1950年3月，华东财办工矿部关于《工矿部职工工作日、公休请假制度暂行办
法(草案)》规定，因工作关系实行“三八制”者，可实行8小时工作制。7月，洪山
煤矿首届职工大会通过全矿实行8小时工作制的决议，随后新博、新汶等煤矿相继
实行8小时工作制。是年，陶庄矿在劳动组织改革中将以井为单位的主任、总监工、
监工、大组长、小组长五级管理，改为井长、段长、组长三级管理，取消了监工。
不久，全省煤矿普遍实行井、区(队)、组三级管理，区(队)编制120人左右，每一
区队设正副区长4人，支部书记1人，技术员1人，工资员1人；组长不脱产，由老工
人担任。
1950年山东矿局决定，各矿正式职工实行每月三日公休制，公休日不得加班或
发双薪，在不能停止工作的场所实行有计划的轮休。1952年11月，根据上级指示改
为7日劳动周制度，所有职工每工作6日休息1日，公休日不停止生产，采取轮休制，
并执行国家规定的全年7天法定休假日。
1955年，华东煤矿管理局制定贯彻国务院关于《国营企业内部劳动规则纲要》
的实施细则，对职工的基本职责、工作时间、全年出勤天数及奖惩办法作出明确规
定。据此，企业有权对违犯劳动纪律的职工视其情节分别给予警告、记过、记大过、
降级、降职、除名和开除矿籍处分。1961年，山东省煤炭工业管理局在进一步整顿
劳动组织和劳动纪律的指示中重申：连续无故旷工15天或累计旷工30天的职工，经
群众讨论，同级工会同意，报上博煤矿博大采炭所试办公包制，组织工人选派代表，
承包工程，按月结算发放工资，并按劳绩分红分奖。
1949年4月，西河煤矿率先取消把头制，10月又改12小时为8小时工作制，并执
行井下现场交接班制。12月，新汶矿区办事处实行上班点名制，强调上班时间不准
擅离工作岗位。
1950年3月，华东财办工矿部关于《工矿部职工工作日、公休请假制度暂行办
法(草案)》规定，因工作关系实行“三八制”者，可实行8小时工作制。7月，洪山
煤矿首届职工大会通过全矿实行8小时工作制的决议，随后新博、新汶等煤矿相继
实行8小时工作制。是年，陶庄矿在劳动组织改革中将以井为单位的主任、总监工、
监工、大组长、小组长五级管理，改为井长、段长、组长三级管理，取消了监工。
不久，全省煤矿普遍实行井、区(队)、组三级管理，区(队)编制120人左右，每一
区队设正副区长4人，支部书记1人，技术员1人，工资员1人；组长不脱产，由老工
人担任。
1950年山东矿务局决定，各矿正式职工实行每月三日公休制，公休日不得加班
或发双薪，在不能停止工作的场所实行有计划的轮休。1952年11月，根据上级指示
改为7日劳动周制度，所有职工每工作6日休息1日，公休日不停止生产，采取轮休
制，并执行国家规定的全年7天法定休假日。
1955年，华东煤矿管理局制定贯彻国务院关于《国营企业内部劳动规则纲要》
的实施细则，对职工的基本职责、工作时间、全年出勤天数及奖惩办法作出明确规
定。据此，企业有权对违犯劳动纪律的职工视其情节分别给予警告、记过、记大过、
降级、降职、除名和开除矿籍处分。1961年，山东省煤炭工业管理局在进一步整顿
劳动组织和劳动纪律的指示中重申：连续无故旷工15天或累计旷工30天的职工，经
群众讨论，同级工会同意，报上级批准，给予降级或除名处分。
1968年5月，枣庄矿务局魏庄煤矿将井下采、掘、运等基层区队劳动组织由纵
向编制改为横向编制，按早、中、夜3班各自编成一个管理单位，打乱了圆班管理
制的劳动组织形式，给生产管理上带来很多不利，两个月后又恢复了原区队纵向编
制。
1980年，经中央和国务院批准，煤炭工业部决定在井下工人中实行4班6小时工
作制，并制定了《关于在采掘工人中实行四班六小时工作制的暂行办法》，确定先
在全国47个矿井进行试点，其中有山东的西河、陶庄、孙村、大封、北宿、西港、
坊子煤矿。试点单位通过整顿劳动组织，精简非生产和辅助人员，解决采掘工作面
实行“四六”工作制所需劳力；采掘队组按工人身体强弱、技术高低进行合理搭配，
做到劳动定额不降低，劳动效率不下降，工人出勤不减少。这项制度试行后，虽做
了大量工作，但因不适应生产而先后停止试行，试点矿井仍恢复3班8小时工作制。