中华人民共和国成立之初,针对职工中存在的“下井三分灾”、“煤矿事故难 免”等错误思想和旧社会遗留的求神拜佛保平安等封建意识,全省煤矿广泛开展保 安第一教育,运用今昔对比、安全生产典型和事故分析等方法,说明人定胜天、事 在人为的道理,使广大职工初步树立保安第一的思想观念。 1951年4月10日,华东煤矿工会筹委会《关于领导与组织全体煤矿工人开展向 施玉海安全生产小组应战运动的指示》,要求各矿在积极响应4年未出事故的东北 西安(今辽源)煤矿施玉海小组挑战条件的同时,努力做到:第一,继续在职工中进 行经常性系统性安全教育,克服突击性、临时性思想;第二,把安全生产计划具体 落实到班组;第三,工程技术人员应深入竞赛运动之中与工人群众相结合;第四, 大力培养安全生产先进小组、模范车间、模范井口,发挥榜样的带头作用;第五, 建立合理的经常性奖励制度,鼓励竞赛运动发展;第六,加强对竞赛运动的领导。 山东煤矿贯彻《指示》,很快形成群众性安全生产应战竞赛热潮,到7月,应战小 组发展到1027个12778人。9月,燃料工业部颁发《煤矿技术保安试行规程》后,又 掀起一个群众性学习安全规程热潮,一般集中学习1个月,干部每日学习4小时,工 人每日业余学习2小时,对采掘队长、组长进行脱产轮训,并由此建立了班前会上 讲规程话安全制度。 1952年12月1~5日,山东矿务局、华东煤矿工会筹委会联合召开山东国营煤矿 安全工作代表会议。安全生产先进小组代表共78人,中共山东分局工业部、省劳动 局、省总工会以及徐州市劳动局有关领导共18人出席会议。会议听取了华东煤矿工 会筹委会的安全工作报告;传达了省劳动局关于加强当前安全工作的几项措施;交 流了各矿井安全生产小组的经验;通过了华东煤矿工会筹委会关于大力推广张世顺 安全生产小组先进经验,广泛开展安全生产运动的决议;对安全生产先进单位进行 了物质与荣誉奖励。是年,全省煤矿涌现安全生产模范车间和先进小组176个,安 全生产先进个人3520人,发安全奖金10万元;开展安全卫生大检查27次,发现问题 12619条,解决率为93%。 1954年7月,华东煤管局根据山东省政府和燃料工业部指示,组织了一次规模 宏大的安全生产检阅月活动。燃料工业部安全检阅组对淄博矿务局西河煤矿通风问 题批评指出:“西河煤矿14个采掘工作面,12个风量不足,虽用喷雾器但仍岩尘飞 扬,1小时左右不能吹散炮烟。”针对检阅组提出的问题,华东煤矿管理局召开全 省煤矿通风会议,研究部署新建、扩建、改造矿井通风工程,增添设备,改善通风 工作。“一五”期间全省煤矿用于这方面的投资826.3万元,矿井有效风量达到75%, 人均风量达到4.49立方米,达到保安规程要求。1954年,全省煤矿采用各种形式和 方法培训在职职工7755人,新招3406名职工培训后签订了师徒合同。 1955年,燃料工业部颁布《煤矿和油母页岩矿保安规程》后,华东煤矿管理局 教育科对规程的学习作出具体安排,要求各矿对重点工种和岗位人员组织脱产轮训, 重点学习规程中有关顶板管理44条、瓦斯19条、防排水11条、放炮14条、机电运输 36条的具体规定,学习后进行考试,及格者发《安全合格证书》,持证上岗。新汶 煤矿对照保安规程对过去制定的采煤、掘进、运搬、机电等工种操作规程进行修改, 复印1513册,组织职工业余学习。淄博矿务局坚持教育不断线,经常举办保安规程、 作业规程和操作规程培训班,到1957年共培训基层干部、班组长和特殊工种工人 4561人次;对入矿新工人订立师徒合同,实行包安全、包技术、包出勤“三包”制, 使安全教育经常化、制度化。 1958年由于追求生产高指标,安全教育制度被打乱。特别大量新工人未经认真 培训即分配工作,致使全省煤矿现场违章指挥、违章作业和伤亡事故增多。1959年 一开始全省煤矿开展了群众性安全大检查月活动和树安全标兵活动。4月,省煤炭 工业局召开全省煤矿安全会议,推广淄博矿务局夏庄煤矿的查、商、催、盯、停5 字安全检查法和黑山煤矿抓事故规律的经验。 1961年1月28日,国务院批转国家经委、化工部、公安部颁发的《关于全国化 工产品安全管理的通知》,各矿务局、矿组织放炮工和火药管理人员认真学习,严 格执行火工品发放和使用制度。2月,煤炭工业部颁发《煤矿保安暂行规程》,各 矿务局、矿都建立学规程领导小组和学习制度,局长、矿长、总工程师和有关业务 部门干部每星期学习1~2天;井长、区长、队长每星期学习1天;工人在每周的安 全活动日中集中学习1个半小时,对特殊工种工人举办培训班进行专业学习,健全 安全大检查制度,矿务局每季、矿(处)每月检查一次,建立作业规程和安全技改审 批制度,违章指挥和违章作业的“两违登记制度”、“两违”人员到安全监察部门 学习受教育制度。淄博矿务局1961-1963年培训基层干部和特殊工种工人11326人次、 培训新工人1119人。 1964-1966年,全省煤矿在大搞质量标准化活动中坚持思想先行,广泛向职工 进行质量第一教育,组织职工学习工程、设备质量标准,大练基本功。广大职工的 安全素质提高,“质量第一”的观念逐步树立,干标准活、出合格品开始成为广大 职工的自觉行动。全省煤矿出现了工程设备质量提高、伤亡事故下降的好局面,统 配煤矿3年累计死亡158人,百万吨死亡率下降为3.36,其中1964年和1966年杜绝3 人以上重大死亡事故。 “文化大革命”初期,无政府主义一度猖獗,安全教育不经常。1970年12月, 全省煤矿通过贯彻中共中央《关于加强安全生产的通知》,恢复建立各级安全组织 和一些必要的规章制度,安全教育活动再度开展。1972年12月5日《人民日报》发 表“一支英雄的采煤队”的报道,赞扬淄博矿务局洪山煤矿“五四”采煤队20年安 全生产经验。省革委煤炭局以此为契机,发动全省煤矿职工掀起学“五四”、保安 全、夺高产热潮。临沂地区安城煤矿开展“两好”“六消灭”(工程质量好,生产 环境好;消灭瓦斯积聚,消灭煤尘堆积,消灭串连风,消灭明电放炮,消灭高温火 点,消灭鸡爪子、羊尾巴接线头)活动,取得显著效果。1975年6月30日,省革委煤 炭局在费县召开地方煤矿机电管理会议,要求全省县营煤矿学安城开展消灭明火明 电放炮、明火明电照明、自然通风、人力拉筐和独眼井的“五消灭”活动。经过5 年努力,基本达到“五消灭”要求,大大改善了地方煤矿的安全条件。 1978年初,省革委煤炭局在煤炭工业部组织的全国第一个安全生产“百日红” 竞赛中,组织各矿务局编制安全技术发展规划,并要求在1980年前统配煤矿达到“ 两好”(工程质量好,生产环境好)“五消灭”(消灭瓦斯积存超限,消灭煤尘堆积 飞扬,消灭不合理通风,消灭高温火点,消灭电气失爆及其它引爆火源)要求。9月, 国家经委在全国工交战线开展第一个“质量月”活动,省革委煤炭局成立“质量月” 办公室,各局、矿成立“质量月”领导小组或办公室,加强领导,发动群众,按照 煤炭工业部印发的《煤矿采掘工作面质量标准及检查评比办法》和《煤矿井巷工程 施工质量标准及检验评级试行办法》组织采煤、掘进、机电、运输、生活各专业检 查组,分类分项突击检查和定期检查,并将“两好”“五消灭”纳入其中结合进行。 国家经委组织的“质量月”活动,连续搞了6年,效果显著。 1980年,国务院决定每年5月在全国开展“安全月”活动。4月29日,全省煤炭 系统认真组织收看全国“安全月”电视广播大会实况。会后,各单位“安全月”活 动领导小组进行具体发动。兖州矿务局开展以“四保”(个人保组、组保班、班保 区、区队保矿井)、“四无”(个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡) 为内容的百日安全生产竞赛活动。新汶矿务局为迎接全国第一个“安全月”活动, 决定连续组织3个“安全生产百日红”竞赛,4月19日召开第一个“安全生产百日红” 竞赛表彰大会,对作出成绩的24个区队和9名先进个人进行了表彰;7月,根据重颁 《煤矿安全规程》编印了2万册《煤矿安全快板》一书,共245篇,每篇10句,每句 7字,并配有图解画面,图文并茂,通俗易记,发给职工学习,很受欢迎。 1981年5月,在全国第二个“安全月”活动中,枣庄矿务局举办大型安全展览, 参观者达8万人次。兖州矿务局连续3次开展百日安全竞赛活动,第二次与“安全月” 同时开始,在3个“百日”中,唐村煤矿消灭死亡事故,全局有25个掘进队消灭轻 伤事故,评出216名安全生产先进个人,均受到表彰奖励。 1982年,在全国第三个“安全月”活动中,各矿务局和矿区工会大都举办了事 故案例图片展,新汶矿务局展出版面264块,图片482张,好典型152例,事故案例 109个,参加讲解者109人,深入各矿巡回展出51场次,参观人数5.1万人次,受教 育面达70%。是年,该局购进顶板、运输提升、瓦斯、煤尘、水、火、机电等17部 科教片,在全局12个矿进行巡回放映;编印《安全技术操作规程》8.2万册,其中 采、掘、通、修、运和火药部分合订本8万册,机电部分2000册;购买了煤炭部制 定的《煤矿安全规程执行说明》2万册,并将国务院颁发的矿山安全条例和煤炭部 的安全指令汇集成册,铅印1.5万份,发给职工学习,领导干部带头系统学,工人 按工种对口学,并进行了考试,全局应考人数4.88万人,实考3.94万人,平均考试 成绩为92.98分,不及格者70人。同年,兖州矿务局以兴隆庄矿为试点开展百万吨 安全无死亡竞赛活动,竞赛奖励办法规定:南屯、兴隆庄矿实现生产原煤100万吨 无死亡事故,由局召开祝贺大会,授锦旗1面,矿长、党委书记、总工程师、工会 主席、安监处长《简称五大员)各发奖金100元,并奖给全矿安全奖金3万元;北宿、 唐村矿实现生产原煤30万吨无死亡事故,由局召开祝贺大会,授锦旗1面,矿“五 大员”各发奖金100元,集体安全奖1.5万元。凡发生1人死亡事故,扣发集体奖金 5000元,扣发“五大员”每人奖金20元;一次发生2人死亡事故均加倍扣罚,由安 监局监督执行。 1985年,新汶矿务局投资5万元购置放像机20部,分发所属12个单位,并由各 单位配套建立电化安全教育室,除播放上级录制的安全科教片外,还播放本局录制 的“入矿须知”及顶板、瓦斯、粉尘、通风、火药、电气管理等7部安全录像片, 当年接受电化教育者达3万多人。连同以前建立的安全展览室、安全咨询帮教室形 成经常化、制度化、规范化的“三室”安全教育。1981-1985年,全省地方煤矿共 举办各种安全技术培训班3325期,培训职工63000人,其中98%的地方国营煤矿干部 和90%的乡镇煤矿干部都经过培训。 1986年6月,由南冶煤矿优秀安全群监员李进笃、国家庄矿昔日违章大王、今 日优秀安全标兵程玉平、查庄矿家属协管员李天翘、南冶矿一遇难职工之女组成的 全省煤矿安全教育演讲团到各矿务局巡回报告,深受职工和家属欢迎。肥城矿区工 会把本局树立的安全标兵、贤内助、“煤海法官”式的安监员组成安全教育报告团, 由矿区工会主席带队,在局属8个矿巡回报告18场,听众达22100人。同年,电化安 全教育在全省统配煤矿基本普及,并与传统教育方式相结合形成安全教育经常化、 制度化、规范化。1986-1988年,全省统配煤矿培训各级干部、安全群监员和特殊 工种工人12.8万人次;制定安全公约253423份,举办安全展览548期;放安全电影、 录像、幻灯15525场次;组织安全文艺小分队117个,演出1812场次。 1986年12月13日,山东煤炭工业管理局在枣庄矿区筹建的山东煤矿安全培训中 心正式开学,到1990年共举办全省统配煤矿区队长、安全监察员和特殊工种工人培 训班102期,153个班,共6358人。 1989年11月,枣庄矿务局团委组织全局安全知识有奖竞赛,内容分采煤、掘进、 通防、运输、地面机修、井下机电、洗运、地测8个专业,有83支代表队249名青工 参赛,比赛18场次,按专业分一、二、三等进行表彰奖励,促进了职工学习安全知 识的热情。该局80年代拍摄上百部安全电视片,在全国发行的50部,其中《活跃的 “红十字”矿山救护网》被译为英文出版。1989年拍摄印刷的《煤矿(井工)岗位安 全口诀挂图》一套48幅被煤炭工业部评为优秀挂图,在全国发行2万套。 1990年,兖州矿务局在54天内发生5起事故,死亡5人,被中国统配煤矿总公司 及其山东公司提出“黄牌警告”。矿务局首先在领导层中进行了反思,进而在全局 职工中开展了“黄牌警告”以后怎么办的大讨论,大张旗鼓地开展安全宣传教育和 反事故斗争,共放映安全电影200多场次、安全录像432场次,举办安全展览189场, 观看的职工、家属、学生达6万人次;举办安全知识试卷和安全知识竞赛89次,参 加者17200人次;家属协管会发动家属、学生写安全劝告信56000封,订母子、夫妻 双保公约、安全公约13343份,改变了安全工作的被动局面。