第一辑 计划管理

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一、五年发展规划
  从70年代初以来,省电子工业主管部门按照部和省政府的要求,先后组织编制
了山东电子工业“四五”(1971-1975年),“五五”(1976-1980年)、“六五”(
1981-1985年),“七五”(1986-1990年)发展规划。
  “四五”、“五五”发展规划,主要指导思想是“抓基础、促整机”,强调地
区配套,即以发展基础元器件促进电子整机的发展,围绕收音机、黑白电视机等消
费类产品以及军用通信设备所需配套元器件进行规划,协调发展。规划不但保证了
省内电子整机的需要,还可供应国内其他地区。按可比口径计算,1980年,全省电
子工业总产值比1970年增长6.7倍,收音机产量增长13倍。元器件类总产值约占全
省电子工业总产值的60%。此外,“四五”期间还把军工产品列为重点,同时提出
要“军民结合”,根据地方电子工业的特点,发展民用产品。1975年,军品产值占
全省电子工业总产值的1/3,其后逐渐减少。
  “六五”、“七五”发展规划,重点是“抓整机、带基础”,即以黑白与彩色
电视机、收录机为“龙头”,带动相关配件的发展,促使元器件更新换代;同时,
大力发展计算机、通信、推广应用产品及配套设备和部件。通过统筹规划,配套引
进,系统改造,使全省电子工业整体水平有较大提高,投资类产品比重迅速增加,
产品结构更趋合理。1988年,全省电子工业总产值比1980年增长3.3倍,投资类产
品产值比重从9.8%提高到22.2%,广播电视等消费类产品产值比重从23%提高到43.
2%。
  上述规划经有关部门、企业反复研究和专家论证,总的看比较科学、合理,对
全省电子工业发展,起了重要指导和促进作用。山东电子工业总产值年均增长速度,
1971-1975年为13.8%,1976-1980年为31.6%,1981-1985年为15.5%,1986-1988年
为33%。

二、年度生产计划
  1965年山东电子工业产品正式列入国家电子工业生产计划之后,到70年代中期,
在当时计划经济的体制下,年度计划对企业生产的发展具有重要制约作用。各电子
企业都积极争取将产品列入国家或省的生产计划,以便取得上级在生产材料、资金
和销售等方面的支持。省电子局负责将四机部下达的产品产量指标计划,分配到企
业,其中军工产品计划由部统一分配到企业。1978年以后,随着国家经济体制的不
断改革,计划经济逐渐向市场经济过渡,电子工业生产计划也从指令性计划为主,
逐步转向指令性计划(主要是军工产品)和指导性计划相结合并以指导性计划为主。
“短线”产品计划分配,“长线”产品市场调剂。有些重点产品如军工产品、电视
机及显像管、计算机、通信设备等仍由电子部统一下达计划并注明其中指导性计划
数。指导性计划所占比重逐年增加,企业生产计划主要依据市场需求而定。

三、基本建设与技术改造计划
  基本建议和技术改造计划,关系到电子企业的新建、扩建和技术水平、生产能
力的提高。1958-1969年,山东电子工业厂点数从几家发展到近百家,这些厂点大
都是各市、地组织原有工厂进行改建、扩建、转产或兼产电子产品的。70年代初期,
山东电子工业基本建设和技术改造计划,主要是按照国家的部署,重点进行5个“
小三线”军工电子企业和部分“动员线”的规划、定点和建设、改造,以及电视机
等重点产品生产厂的建设。70年代末以来,在改革开放的新形势下,主要是引进国
外先进技术和设备,改造已有企业,因而重点技改项目(包括基建项目)的规划、立
项审批和组织实施,成为计划工作的重点。
  1970年以后,国家和省对山东电子工业重点企事业单位的基本建设和技术改造,
从资金上给以一定的支持,1970-1988年,山东电子工业基本建设投资,省拨款
4009.5万元,国家拨款5278万元(大部分用于“小三线”电子企业建设),共计9287.
5万元,其中1970-1972年,每年都超过1000万元;技术改造措施费投资,省拨款
3906.7万元,国家拨款2201.1万元,共计6107.8万元,其中1980年、1984年均超过
1000万元。从山东电子工业历年投资拨款统计表(见表8-15)中可以看出,70年代初
期基建投资大大高于技改投资;80年代初期技改投资大大高于基建投资;80年代后
期,随着国家经济体制的改革,国家和省对企业拨款投资大幅度减少,企业技改基
建资金主要靠贷款解决。此外,各市地政府对本地区电子工业企业历年来也给以一
定的投资支持。通过改造,全省电子工业生产能力和技术水平大幅度提高,1988年,
主要产品年生产能力分别达到:电视机100万台,微机1万台,电子元件8亿只,半
导体器件1.5亿只,黑白显像管50万只。

四、统计工作
  自1965年以来,各级电子工业主管部门和电子企事业单位,都设有统计部门或
统计人员,按照上级电子工业主管部门和省有关部门的要求,开展统计工作。1975
年以后,统计工作逐步走向正轨。统计报表种类一般分为月报、季报和年报。统计
内容包括企业概况、生产、基建、技改、科研、财务、劳动工资、出口等各个方面。
1987年,中国电子统计学会山东分会建立后,通过开展人才培训和经验交流,统计
工作水平不断提高。