〖机械工业〗〖管理〗〖固定资产〗〖投资〗〖工程〗
〖调整〗〖1875-1965〗
1875年山东建立第一座近代机械工厂到新中国成立，历经74年。1949年末统计，
全省机械铁工厂共有1138家，职工12420人，固定资产总值不足1亿元，年工业总产
值5362万元(1952年不变价)，占全省工业总产值的5.7%，当时除了青岛四方机车工
厂、济南机车工厂和几个兵工厂之外，多是些简陋的小作坊，只能从事修理和制造
简单机械。
中华人民共和国成立后，把机械工业作为国民经济各部门的装备部，重点建设。
至1985年，国家向山东机械工业系统累计投资156620万元用于基本建设和技术改造，
加之企业自力更生集资建设，固定资产原值增至27亿元、净值16.7亿元。形成了以
中小企业为主、产品门类比较齐全、实力比较雄厚的工业体系。全省机械工业(包
括其他系统的机械厂)总产值达1134453万元，占全省工业总产值的21%。
国民经济恢复时期，国家对山东机械工业投资1606万元，用于医治战争创伤、
组织恢复生产。山东省利用这笔资金，发动职工勤俭节约、自力更生办厂，以解放
区人民兵工厂、铁工厂及残存的国民党政府和军队的兵工厂为基础，建成46个国营
企业，迅速开工生产。1951年省工业厅即设立了基建处，对基本建设计划、设计、
施工、拨款、检查、工程决算与验收作了规定，开始有计划地管理固定资产投资。
1952年，全省机械工业企业801个，职工18455人，其中国营企业职工占总数的58%。
第一个五年计划期间，实行了计划经济，国家发展机械工业的总方针是“充分
利用沿海，向纵深发展”，地处沿海的山东省机械工业没有国家重点建设项目，而
是利用已有的企业投资改造、扩建。对企业的投资按照隶属关系分级管理。第一机
械工业部直接投资建设部属企业，按专业化生产的要求，在山东扩建起济南第一机
床厂、济南第二机床厂、烟台机床附件厂、第四砂轮厂、博山电机厂、潍坊柴油机
厂、济南柴油机厂、济南汽车配件厂等。省工业厅组织地方国营企业的建设，国家
对山东地方机械工业累计投资5783万元，其中基建投资5283万元，技术改造投资
500万元，新增固定资产5052万元，投资的重点是农业机械、矿山机械和机床工业，
采取合并、扩建的方式扩大生产能力，注意了地区布局，各市、专区相继建立起以
生产农具为主的地方国营机械(农具)厂。同时，还扶持私营企业转变为公私合营企
业。1957年末，机械工业系统企业199个，职工33168人，拥有金属切削机床5380台、
锻压设备802台，固定资产总值1.5亿元，工业总产值24388万元(1957年不变价)。
另外，铁路、交通、纺织等工业系统在这期间开始建设自己的机械工厂，这部分投
资由各系统管理。通过对个体手工业者进行社会主义改造建立的生产合作社都是集
体所有制，国家未投资，加上这两部分企业，1957年末，全省机械工业实有企业
7732个，工业总产值47829万元，占全部工业的13.1%。
第二个五年计划和国民经济调整时期(1958～1965年)，机械工业大起大落，省
机械工业系统共完成投资15897万元，其中前四年占80%以上，新增固定资产1786万
元，占投资总额的11.2%。1958年开始“大跃进”，机械工业被作为重点发展，掀
起了全民大办机械工业的热潮，省、市(专区)、县及人民公社都办机械厂。7月成
立省机械工业厅，设基建处管理固定资产投资，作出了以保粮、保钢为重点的机械
工业“跃进”规划，由于“大跃进”愈演愈烈，规划跟不上形势，由各级党委、政
府组织的建设工程遍及全省，并大量招收新工人，新开辟的工程已难以统计，年底
机械职工人数达47.3万人，是1957年的8倍。1959年12月设立省农业机械厅后，又
制定了更大的农机工业发展规划。两厅发展的重点是拖拉机、内燃机、机床、重型
矿山机械、电机等行业。重点工程有:山东拖拉机厂新建工程，1959年12月由农业
机械部批准，计划投资7500万元，规模为年产1万台20千瓦(28马力)轮式拖拉机，
1961年1月在兖州破土动工；济南重型机械厂新建工程，1960年列为省重点建设项
目，计划投资9160万元，规划为年产重型矿山机械3万吨；济南第二机床厂改建工
程，1958～1961年累计投资2268万元；张店电机厂扩建工程，计划投资3789.4万元，
建立内燃机车牵引电机生产车间。另外尚有若干中小型建设项目。1958～1961年，
农机、机械两个系统共完成投资额12747万元，95%用于基本建设，由于缺乏统一规
划，战线过长，重复建设多，超越了国民经济的承受力，难以继续下去。1961年贯
彻“调整、巩固、充实、提高”的方针后，压缩了基建投资，包括山东拖拉机厂、
济南重型机械厂、张店电机厂在内的57项工程停建，留下了诸多半截子工程，每年
需耗资近百万元维护。调整后，国民经济的重点转移到以农业为基础的轨道，1962
～1965年累计完成总投资额2950万元，其中农机系统占50%以上，主要用于加强修
配行业和巩固农用小动力的生产。1965年，机械工业系统有214个企业，固定资产
原值35485万元、净值26224万元，工业总产值46987万元。
〖机械工业〗〖管理〗〖固定资产〗〖投资〗〖工程〗
〖调整〗〖1966-1979〗〖行业〗〖三线建设〗
1966～1979年，机械工业系统累计完成投资83917万元，其中基本建设投资
60968万元，占全部投资的72.7%。这期间强调发挥中央和地方两个积极性，资金来
源有国家拨款和地方自筹两条渠道。围绕中心任务重点建设了“三线”工业、农机
工业、重型矿山机械、汽车工业、电机电器，相应发展了机床、通用机械及基础零
部件等行业。
“三线”建设从1965年开始，1972年基本结束，分“大三线”和“小三线”，
“大三线”是由国家经委和第一机械工业部统一组织的，山东机械工业系统有7个
企业先后抽调了3800余名职工、650余台设备，以分建、包建、援建的方式，分别
在河南、陕西、甘肃、青海、四川、贵州、内蒙古建起机床、磨具、机床附件、重
型汽车、轴承仪器等8个新企业，建成后移交当地政府，支援了这些省、自治区的
机械工业；“小三线”是由省革命委员会统一规划在省内进行的，先后从青岛、烟
台、莱阳、黄县、掖县往聊城、泰安、济宁、菏泽、临沂等地区全迁或分迁了18个
企业，促进了机械工业薄弱地区的发展。
农机工业是围绕“1980年基本实现农业机械化”的目标大力发展的，重点投资
建设拖拉机制造厂、内燃机制造厂和县农机修造厂，1966～1979年累计完成基建投
资18855万元，其中拖拉机制造业6462万元、内燃机制造业3319万元、农机修理制
造业6756万元。拖拉机、内燃机厂的建设都是在已有的拖拉机制造厂或修配厂、农
机厂、农具厂的基础上扩建或改建的。1969年组织山东拖拉机厂“会战”工程，在
国家的扶持下，从全省各地调集人力、物力，1976年基建验收，核定总投资4336万
元，1979年基本形成年产万台泰山-25型拖拉机的能力；各市、地仿照省里的作法，
在国家扶持下，以“会战”的方式建厂，至1979年，全省建成13个拖拉机厂、10个
内燃机厂，所有的县均有了农机修理制造厂。
汽车工业累计投资5862万元，发展起重型、中型汽车和专用改装车，重点投资
建设济南汽车制造总厂党家庄分厂，形成年产8吨汽车4000辆、5吨越野车100辆的
能力，1979年，全省年产汽车8653辆、民用改装车841辆。
通用机械累计投资3736万元，重点组织了肥城通用机械厂建设工程。
重型矿山机械是配合发展“小钢铁”进行建设的，新增16个生产矿山机械的企
业，累计投资3047万元，由于后来不提倡办小钢铁厂，矿山机械厂相继转产，投资
未达到预期效果。
电工行业累计完成投资4947万元，重点开发中、小型电站设备，其中青岛汽轮
机厂完成投资1348万元。
机床工业累计完成投资6266万元，主要为适应机械工业自身的发展提高生产能
力。
这14年间，山东机械工业在国家扶持下，坚持自力更生的原则进行建设，形成
了比较完整的体系，地区布局日趋合理。1979年，全省机械工业总产值达到69.25
亿元，是1965年的6.3倍，机械工业系统年底机床拥有量和固定资产原值均比1965
年增加了4倍。
〖机械工业〗〖管理〗〖固定资产〗〖投资〗〖工程〗
〖调整〗〖1980-1985〗〖技术改造〗〖比重〗
1980～1985年，贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，固定资产投资从长
期以外延扩大再生产为主转向以内涵扩大再生产为主。第六个五年计划期间，机械
工业系统累计完成投资44128万元，其中技术改造投资30577万元，占总投资额的69.
3%。技术改造项目投资主要用于“上质量、上品种、上水平”，用于节约能源及原
材料项目占8.15%，用于提高产品质量和产品升级换代项目占26.14%，用于开发新
产品项目占18.38%，用于技术引进项目占8.43%，用于新技术新工艺项目占4.21%，
用于发展优质名牌、拉长短线产品项目占12.12%，用于更新设备、翻建危房项目占
20.49%，用于其他措施项目占2.08%。通过投资、改造，发展了高速精密车床、重
型压力机、220马力(162千瓦)推土机、R100系列柴油机、长针阀偶件、135型照相
机等70～80年代水平的产品，Y系列电机、低损耗变压器、节能工业锅炉、节能型
柴油机等更新换代产品，大型泥浆泵、高压注水泵、液压管钳等石油机械，4000马
力(2940千瓦)内燃机车牵引电机组、电阻焊三片罐生产线等填补国家空白的产品；
引进或改造了水平较高的生产线80条；建成了工业锅炉、电动机、水泵、低压电器、
轴承、内燃机、拖拉机、面粉机械等全省性检测中心。1985年，机械工业系统固定
资产原值达269117万元，比1979年增加54%；工业总产值达38686万元，比1979年增
加42.4%。