1955年6月，全国手工业总社筹委会颁布《手工业生产合作社财务管理暂行办
法》规定：各基层生产社从销售额中和修理装配、劳动服务、代制加工收入额中提
取一定比例的“上缴联社管理费”；各县(市)手工业联社，应由基层社“上缴联社
管理费”总额中提取一定比例缴省(市)手工业联社；各省(市)手工业联社，从县(
市)上缴的“上缴联社管理费”总额中提取一定比例上缴全国手工业总社。
1955年-1960年，提缴比例(定为)：(一)各手工业生产合作社自销售额中摊提
联社管理费的比率不得超过1%，从修理装配、劳动服务、代制加工收入额中摊提不
得超过2%。(二)各级手工业联社直属加工厂从销售总额中摊提联社管理费的比率不
超过1%，从代制加工收入额中摊提不得超过2%。(三)各县(市)手工业联社应将从基
层手工业生产合作社和联社加工厂摊提的管理费中提出20%上交省手工业联社；省
手工业联社将从县(市)手工业联社上交的管理费总额和省手工业联社直属加工厂摊
提管理费中提出10%上交全国手工业总社。
1961年，省手工业联社、省公社工业局对联社管理费的提取又规定：省手工业
联社、专区手工业管理部门的管理费用，主要从财政预算中解决，其不足部分可向
县(市)手工业联社提取部分管理费弥补；县(市)手工业联社可以直接从手工业厂、
社和城市与农村人民公社工业中提取管理费用，比例可参照原办法执行。
1963年1月，全国手工业总社颁发《手工业生产合作社财务管理暂行办法》、
《手工业合作组织合作事业基金、特种基金和联社管理费的提用暂行办法》规定：
(一)各级手工业联社的管理费应该由基层手工业生产合作社、组及手工业联社直属
企业分别摊提：按销售额摊提5-10‰；按修理装配、劳动服务、代制加工收入额摊
提10-20‰。(二)基层单位摊提的手工业联社管理费全部上交县(市)手工业联社；
县(市)手工业联社所收的管理费，一部分上缴省、市手工业联社，一部分自留使用。
上交省、市手工业联社的比例，由省、市手工业联社根据具体情况规定；省、市手
工业联社所收的管理费，以10%上缴全国手工业总社，其余90%自留使用。
根据全国手工业总社的规定，省手工业联社筹委会于1963年4月又作了补充规
定：(一)基层手工业生产合作社、组以及县(市)手工业联社直属企业(包括供销经
理部)上交联社管理费的比例，由各县(市)手工业联社在不超过全国手工业总社规
定最高比例内视各厂、社的经营情况确定。个别基层厂、社确因经营困难，经县(
市)手工业联社批准可在一定期间免交。(二)县手工业联社从基层手工业生产合作
社、组和联社直属企业上交的管理费中以10%、专辖市手工业联社以20%、省辖市手
工业联社以30%上交省手工业联社。
1966年3月，省手管局、省手工业联社对现行的联社管理费的管理办法作了如
下改革：
(一)省手工业联社只向省辖市、专辖市联社收取管理费，实行定额包干。对其
余各县，则不收不补。
(二)各专区办事处的经费预算，自第二季度起委托专署财政局审批，报省手管
局备案，费用来源实行分县定额摊销。摊销办法，视各县实际情况，由各专区办事
处与县(市)手工业联社商定。
(三)对手工业部门分管的全民所有制企业，也收取管理费，收取比例按集体企
业的规定，由企业列入成本摊销。调整划归其他部门管理的手工业厂、社，凡是改
变隶属关系的，联社不再收管理费，不改变隶属关系的，则仍按原规定执行。
(四)县(市)手工业联社经费预算，由各专区办事处审批。经费开支来源不足的
县(市)，不得以超出规定的最高比数收取管理费；收大于支的，可以适当降低提取
比例，以降低产品成本。
(五)各市建立的专业公司，其行政管理费，原则上也应从所辖企业上交的联社
管理费中解决，有的也可从其自身的业务费中列支。因尚无经验，暂不作统一规定，
各地可视情况自定试验。
省局属专业公司，暂定省塑料公司自1966年1月起试行直接由企业或由市公司
统一汇交按规定比例应交省手工业联社的部分管理费，实行自给自足。其经费预算
由省手工业联社核定，多余部分则按比例提交省手工业联社。其他公司暂不执行。
1976年，在《关于贯彻省革委生产指挥部〈批转省二轻局关于手工业集体企业
合作事业基金和管理费分配与使用问题的请示报告的通知〉的通知》中，对管理费
问题规定：二轻系统从基层企业提取管理费，不分厂、社(组)、供销企业，一律按
销售、加工收入的1%计提，由市、县(市)区主管局集中，并按下列比例逐级上缴：
济南、青岛市及历城、崂山县，上交省二轻局30%，市、县主管局留70%。淄博市属
5个区局上交市局50%，区局留50%；市局从集中的数额中(包括直属企业上交数)，
上交省局30%，市局留70%。各县(市)局上交地区局50%，县(市)局留50%；各地区主
管局从集中的数额中上交省局30%，留用70%。从1976年7月1日起执行。
1980年，在《关于贯彻省委、省政府鲁发(1980)8号文件中有关二轻集体企业
各项基金和管理费收缴管理问题的通知》中指出，二轻集体企业管理费的提取比例，
仍按原省革委生产指挥部(76)革生字第34号文件的规定执行。省、地收缴办法作如
下改进：省、地二轻厅、局集中部分自1980年起，改由市、县(市)主管部门按比例
分别上交。上交比例：济南、青岛、淄博3市，按主管部门应收数计算上交省二轻
厅30%；上述3市所属县(区)以及烟台、昌潍、济宁、泰安、临沂5个地区的县(市)，
以主管局应收数计算上交省二轻厅15%，交地、市二轻局35%；枣庄市及德州、惠民、
聊城、菏泽4个地区，省二轻厅免收，由地、市局收取所属县(市)主管部门应收数
的50%。1984年，省二轻厅、省手工业联社对现行的管理费收缴办法又作了修改：(
一)基层合作工厂、合作社、供销企业仍按销售、修理、加工收入的1%提取管理费。
对一些本少利微的企业，凡国家给予免交工商税的产品或企业，同时亦免交管理费。
(二)各县(市)手工业联社收取的管理费，仍上交市、地手工业联社(办事处)50%。
省手工业联社对市、地手工业联社(办事处)应上交省手工业联社的部分，改为仍按
30%上交、70%留用的比例，实行定期定额包干。暂定1984、1985年两年定额包干不
变，以1983年财务决算为基数，定额包干数为522万元。
1985年9月，省政府鲁政发(1985)99号文《关于贯彻〈中华人民共和国集体企
业所得税暂行条例〉的通知》规定：“企业主管部门可以向所属集体企业提取一定
的管理费，用于管理集体企业的行政经费开支。根据《暂行条例》和《施行细则》
规定的提取原则和使用范围，结合我省具体情况确定：聊城、德州、惠民、菏泽、
临沂、东营6地、市在不超过销售收入(或收益)1%的幅度内，其他市、地在不超过
销售收入(或收益)0.5%的幅度内，由企业主管部门提出申请，经同级税务机关批准
后执行。如个别主管部门按以上比例提取不足使用的，可经县(市)人民政府批准，
在县(市)范围内总的不超过1%的幅度内，分别核定比例提取。按规定开支后，年终
有结余的，对结余部分征收所得税。”根据省政府的规定，省财政厅以(85)鲁财税
字29号文提出了贯彻意见：“各级企业主管部门向所属集体企业提取管理费，应严
格按照省府99号文执行，不得任意提高提取比例。为了扶持集体企业的发展，减轻
企业负担，对亏损企业以及税务机关批准给予减税免税的产品项目，在减免税期间
的销售收入免提管理费。”
联社管理费的使用范围，1976年前，主要用于弥补各级联社经费之不足(含各
级主管部门及所属行政、事业单位的经费，“七·二一”工人大学经费，为培训职
工而举办的长短期训练班、干部学校、技术学校的经费，科研科技三项费用、科技
情报费，计量标准费)。1976年，为了加强对手工业集体企业的管理，加快手工业
集体企业技术改造的步伐，经省二轻局、省财政局共同研究，扩大了管理费的使用
范围：“在不提高提取比例、厉行节约的前提下，为了支援农业、轻工市场、外贸
出口等生产急需，必须由主管局安排的新产品试制项目、小型技措项目等，属县(
市)局的，在征得当地财税局意见后，报经地区主管局会同地区财税局研究批准；
地、市局在征得地、市财税局意见后，报经省二轻局会同省财政局研究批准，也可
以在管理费中列支。”这个规定一直执行到1985年。