建国初期,国家虽尚未制定统一的施工技术规范、规程和质量管理制度,但各 级领导和广大技术干部、工人对质量十分重视,按照严格把关积极预防相结合、以 预防为主的要求进行施工,取得了较好效果。这时期兴建的导沭整沂、江风口分洪 闸等工程质量都很好。 1957年,水利部颁发《水利基本建设工程质量安全暂行规则》,为施工质量管 理提供了依据和方法。各级施工机构均建立质量检查组织,配备相应的技术干部, 实行技术责任制。在民工和工人中设立不脱产的质量检查员,实行自检、互检与专 检相结合,抽查和复查相结合的质量检查办法,对隐蔽工程和重要部分工程,组织 有关单位进行联合检查,以确保工程质量。 1958-1959年,许多工程仓促上马,因施工技术力量不足,施工管理跟不上, 致使有的水库大坝不清基、砂壳不碾压、护坡无垫层,质量无检查,造成尾工隐患 多。1962年后根据水电部颁发的有关规定、规范和办法,省水利厅制定下达了《山 东省中小型水利基本建设施工质量检查办法》,工程质量开始回升。 中共十届三中全会以后,开展全面质量管理,省水利厅成立全面质量管理领导 小组,开展优质安全评比竞赛活动,每两年召开一次全省优质安全评比表彰会,水 利基本建设工程施工质量逐步提高,涌现出一批施工优质安全工程和先进单位。 工程质量状况 建国36年来,山东已经建成和基本建成的533项水利基建工程,经受了暴雨洪 水、台风袭击的考验,但按照设计标准检查,质量还有不少问题,例如在全国43座 险库中,山东占10座,因受资金等条件影响,多数还未补强加固,仍未脱险。 1979年,全省开展第一次水利基建工程质量安全大检查。由工地或县水利部门 进行自检,地(市)水利部门复检,并评出本地区优质工程和先进单位,最后由省水 利厅和流域机构进行重点抽查。在三级检查的基础上召开全省评比表彰会。到1985 年,先后进行过4次质量安全大检查,共评选出施工优质安全工程51项。乳山县龙 角山水库溢洪闸,于1982年荣获水电部优秀设计、优质工程奖。本省各地水利部门 多次前往参观学习,对优质评比活动推动很大。 水利基建工程质量虽有较大提高,但仍有少数工程发生质量、安全事故。泰安 彩山水库灌区渡槽,一年内3次发生倒塌事故。淄博市太河灌区湖田倒虹吸,投资 200多万元,放水后连续5次爆管,被迫停止运用。