为解决中国北方地区的水源紧缺,1952年毛泽东主席提出:南方水多,北方水 少,如有可能借点水来是可以的。之后,国务院指示由水利部组织有关单位对南水 北调问题进行研究。1959年,长江水利委员会编制的《长江流域综合利用规划要点 报告》中提出,从长江上游(西线)、中游(中线)、下游(东线)分别引水补济西北、 华北缺水地区的总体布局。东线是从长江下游三江营附近,利用江都站抽引长江水, 沿京杭运河送水至天津,调水干线全长1150公里。 1972年华北大旱后,工农业用水发生困难。1973年,水电部十三工程局会同黄 河水利委员会,及有关省水利厅实地勘查后认为:要从根本上解决华北水源问题, 还是从长江调水。经过对3条调水路线分析,认为采用东线,借助现有河道、湖泊 及建筑物工程,近期引水比较容易实施,投资省,见效快。 1976年,水电部南水北调规划组编制《南水北调近期工程规划报告(初稿)》, 提出从江苏江都站抽引长江水1000立方米每秒,穿山东黄河流量为600立方米每秒。 1978年,国务院有关部委组织有关省、市和科研等部门进行现场查勘调查,对“规 划报告”进行了审查和讨论,提出了分期实施设想。 1981年12月,国务院召开治淮会议,把兴办南水北调东线工程列入淮河流域的 治理纲要中。1982年2月,国务院批转“治淮会议纪要”。水电部根据“治淮会议 纪要”责成淮河水利委员会编制《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》,并 于1983年1月,在河北涿县召开审查会。3月,国务院批准了南水北调东线第一期工 程方案,要求立即编报工程设计任务书,争取于1983年冬开工,1985年到1986年通 水通航到济宁。 1983年7月26日,山东省政府第7次常务会议确定成立山东省南水北调工程领导 小组,省政府顾问朱奇民任组长。办公室设在省水利厅,由省水利厅副厅长张同宗 兼办公室主任。同年8月22日,省政府第10次常务会议决定领导小组下设施工现场 指挥部,由省水利厅一位副厅长任指挥。 1984年8月5日,省政府第45次常务会议决定,将山东省南水北调工程领导小组 改为南水北调京杭运河工程山东省指挥部,并对领导成员进行调整,副省长卢洪为 指挥,朱奇民为顾问。指挥部下设办公室和南四湖工程前线指挥部。后因水利部改 变了《可行性研究报告》中的引江规模和输水路线,有关省意见不一,工程未能施 工。 1984年11月,由淮河水利委员会编制完成《南水北调东线第一期工程设计任务 书》。1985年3月,在万里、李鹏两位副总理主持的治淮会议上,对《设计任务书》 进行了讨论,会议原则同意该《设计任务书》,1985年6月水电部将《设计任务书》 报国家计委审批。 根据《南水北调东线第一期工程设计任务书》,调水路线主要是利用京杭大运 河为输水干线。从长江三江营附近的江都站抽水,经过里运河、中运河、徐洪河、 不牢河和韩庄运河入南四湖的下级湖,由湖内东股引河达二级坝入上级湖,又经梁 济运河入东平湖。山东省境内全长为257公里。在山东省境内拟建台儿庄、万年闸、 八里沟、二级坝东、长沟、邓楼、八里湾等7座提水站,输水高差为22米,并结合 提排沿线495平方公里的涝水。 水量调配:抽江水600立方米每秒,出骆马湖250立方米每秒,入南四湖下级湖 175立方米每秒,入上级湖125立方米每秒,入东平湖50立方米每秒。 第一期工程分配给山东省水量多年平均为20.9亿立方米,其中相机调水量6亿 立方米。至1985年,南水北调东线工程尚未施工。