按照平战结合要求建设的人防工程，具有平战双重功能。一方面为防御敌人“
突然袭击”打下了一定物质基础，一旦有战事，即可起到掩蔽人员和物资的作用，
战备效益是巨大的。另一方面，在服从和服务于经济建设，为城市建设和人民生活
服务，发展第三产业方面，取得了显著的社会效益和经济效益。山东省所建的近30
万平方米平战结合工程，辟作旅馆21处(床位1567张)、商店或饮食店38处、文化娱
乐场所23处、医疗点或办公室(会议室)48处、生产车间35处、各种仓库234处、种
植养殖场37处，安排就业人员1800名。据1980年至1985年不完全统计，全省利用人
防工程或其它设施设备开展的经营活动，完成产值或营业额1.52亿元，实现利润或
纯收入1700万元。