抗日战争时期，敌我矛盾是民族问题，民兵始创阶段不强调成分，领导权多在
上层人物手中。后来，国民党反动派不断制造磨擦，斗争形势日趋尖锐复杂，环境
极端艰苦，有些地区，土匪、流氓分子为一己私欲乘机混入民兵队伍，尤其是民兵
创建初期及一些工作基础薄弱的地区较为严重，个别民兵村团部为坏人所把持。据
鲁中区1个县调查，民兵、自卫团中的土匪、流氓成分占民兵数的9.2％，兵痞懒汉
占7％，他们破坏政策、扰乱社会秩序，甚至策动群众投敌叛变，谋杀抗日军政人
员。针对这种情况，各地党组织和人武部门教育民兵与坏人划清界限，勇于同坏人
坏事作斗争；坚决清洗了阶级异己分子、投敌变节分子和土匪、流氓等坏分子；同
时教育挽救染有某些恶习或犯过群众纪律等问题的人。1942年以后，各地都注意调
整民兵成分，在保证党的领导和以贫、雇农成分为骨干的前提下，大量吸收中农，
个别吸收地主富农子弟参加。1942年底，全省民兵中，贫、雇农出身的占66.7％。
1943年9月，山东军区政治部主任肖华在省人民武装代表大会上提出“党员军事化”
的口号，要求民兵中的党员不但有质量，而且要保证数量，民兵中一般应保持30％
的党员，所有精壮男性党员都应该参加民兵，工作基础较好的地区可高达50％，党
的基础薄弱的地方也应保持10％以上的党员。各地都本此精神，在民兵中充实了党
员骨干力量。沂蒙地区提出，党员要在民兵中起骨干作用，支部领导成员首先带头
做好样子。该区民兵中党员占30％以上，有的高达60％以上，有力地保证了民兵队
伍的纯洁、巩固和党在民兵中的核心作用。随着根据地建设和党的领导的加强、民
兵制度的健全，村团部干部大都由共产党员和好的民兵担任，保证了人民武装的领
导权掌握在可靠的人手里。
解放战争时期，随着国内革命性质、主要矛盾斗争的转化，加之对新解放区发
展的大量民兵教育整顿不够，战争初期，极少数伪匪、流氓、暗藏的特务奸细混入
民兵队伍，乘机进行破坏。在敌人大举进攻时，仅胶济路西段沿线民兵就损失武器
2000余件。1946年9月以后，普遍对民兵组织进行整顿，对持枪民兵和干部进行了
审查，清洗了混入民兵队伍中的反动地主、富农、地痞流氓、伪顽土匪等坏分子，
逐步将民兵调整为以贫雇农、乡村工人为骨干，吸收中农参加，有阶级觉悟，愿为
人民群众利益服务的民兵队伍。对新收复地区，因国民党军进攻或占领时民兵组织
遭破坏的原因，进行具体分析，采取区别对待的政策，凡携枪投敌并参加敌人的武
装活动有罪恶者，本着首恶者必办、胁从者宽大的原则进行严肃处理；对缺乏战斗
经验而失散瓦解者，或因失去领导自行解体者，进行教育恢复组织；对被迫向敌人
交枪自首，而没有伤害人民和抢掠物资者，经教育认识错误后，符合民兵条件者，
允许重新参加民兵组织，从而使新收复区的民兵庄得到及时恢复。
建国后，对民兵队伍进行过几次整顿清理。1951年5月16日，中共中央、中央
军委提出：“不论新区与老区，都必须整顿与巩固现有民兵组织，慎重进行审查，
保证民兵组织的纯洁。”山东从1951年到1954年，连续进行了以纯洁民兵队伍为主
要内容的巩固整顿工作。1951年，清洗乡、村民兵干部中的不纯分子2.9万余名，
民兵中的不纯分子11.28万余名，分别占乡、村民兵干部和民兵总数的15％和9.4％。
1952年又清洗乡、村民兵干部中的不纯分子3165名，民兵中的不纯分子6.18万余名。
1958年，在大办民兵师运动中，民兵组织不纯的现象增多。从1959年开始，结合整
风整社，整顿清理了民兵组织。1960年调整不可靠的持枪手1.54万名；1962年撤换
民兵排以上干部2.29万余名，清洗民兵中的不纯分子10.81万余名。但当时由于“
左”的思想路线影响，被清洗者中，有一些是不应该属于清洗范围的。“文化大革
命”中，民兵组织不纯、作风不纯的现象较为普遍，有的打派仗，有的领导权为“
造反派”所把持。江青反革命集团被粉碎后，中共中央于1978年10月14日颁发新的
民兵工作条例，恢复民兵的优良传统，各地按照新条例，普遍坚持一年一度的民兵
整组，把不够条件当民兵的人及时清理出去，保持了民兵队伍的纯洁与巩固。1981
年5月至1982年5月，全省民兵组织进行了调整改革，减少了数量，提高了质量，政
治上更为纯洁，组织更加巩固。