国民党军在山东境内的正规部队及其残余兵力被彻底歼灭后,仍不甘心失败, 企图通过派遣大批特务潜入解放区,勾结散兵游勇及逃亡地主、恶霸等,进行隐蔽 的甚至公开的破坏活动,作最后挣扎。从1949年5月起,其破坏活动日趋猖獗。当 时全省共有大小股匪256股,约5400余人。鲁中南地区最多,约170股2100余人,主 要活动在尼山、台儿庄、枣庄地区,徐州近郊,微山湖及津浦路两侧。胶东地区以 崂山、西海、南海地区为甚。为此,山东军区于5月上旬召开全省剿匪工作会议, 强调以政治攻势为主,与军事清剿相结合的方针,宽大与镇压相结合的政策,军事 机关与公安部门统一领导清剿。鲁中南军区以警备第十三、警备第十四、警备第十 六团全部,警备第十七团、滨海第一团各一部,在民兵与公安机关配合下,先后对 郯城南,临沭县沂东区,临沂县寨山、艾山区,日照县丝山、奎山区,沂蒙、尼山、 台枣及泰山区之徂徕山、莲花山、蒙山、崮山、九山、峄山等山区及蜀山湖等湖泊 地带,以及各县结合部,进行了几次较大规模的清剿,并配合苏北地区于陇海路东 段两侧,进行了一次大的清剿。至8月,鲁中南区共歼散匪、特务950余人。冀鲁豫 军区第五军分区部队粉碎了曹县反动会门暴乱。渤海区捕捉土匪、特务230余人, 破获各种案件千余起。胶东区除对老区作了有重点的清剿外,对新区实施长期分散 驻剿。经过两个月剿匪斗争,山东全区共毙伤俘匪特2199名,缴获长短枪2232支、 轻机枪25挺、小炮3门、各种子弹4万余发,成股匪特基本肃清,各种破坏案件逐渐 减少,新老区的社会秩序趋于稳定。