1958年以后，根据国务院《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，每年都有一批
服满现役的义务兵退伍还乡。省人民委员会本着“对义务兵基本掌握从哪里来到哪
里去的原则进行处理”的精神，于1958年作出四项规定：“(1)凡家住农村或市郊
的志愿兵、义务兵，各乡社都应做好他们生产的安排，以便他们很快地投入生产；
(2)对家住城市的义务兵，入伍前没有固定职业的，主要组织他们参加农业生产或
其他生产，结合可能的劳动就业，使之各得其所；(3)入伍前是国家机关、团体、
厂矿企业、事业单位编制内的正式员工，退伍后要求复职复工的，除因病不能坚持
八小时工作者外，原单位应恢复他们的工作。但入伍前由人民群众选举产生的职务，
不作复工处理；(4)入伍前是中等以上学校未毕业的学生，退伍后本人要求继续升
学又符合条件的，原学校应准许他们复学，并在年龄上予以适当照顾。”
退伍义务兵中，80％以上从农村入伍，绝大多数仍回农村参加农业生产。成批
退伍军人回乡时，乡(公社)村干部都组织群众欢迎，领导出面接见或登门走访，体
现党和政府及人民群众的关怀。通过各种形式，鼓励教育他们发扬革命传统，保持
优良作风，在社会主义建设中创出新的成绩，争取更大光荣。对生活有困难的，当
地政府和生产队给予临时救济和补助；对孤儿、单身和不适于在农村安置的，凡有
条件的县、乡(社、镇)，给他们安排了工作。
“文化大革命”期间，受到社会上“左”的思潮影响，或因实际问题未得到解
决，农村不少退伍军人上访，要求解决问题。1973年1月，省革命委员会召开复员、
退伍军人安置工作座谈会，强调要把工作重点放在农村，纠正只注意城镇安置而忽
视农村安置的现象，各地认真贯彻这一精神，使农村安置工作逐步落实，退伍军人
的思想渐趋稳定。
中共十一届三中全会以后，农村退伍军人安置工作的重点，转移到开发培养两
用人才，扶持退伍军人劳动致富和伤、病、残、孤单军人的安置工作上来。1979年，
全省共接收安置伤、病、残战士5563人。其中在县、市、社(乡、镇)企业当临时工、
合同工的747人，给62名带病回乡的军人以补助，对3145名不能参加重体力劳动的
退伍军人安排了适当的农活或工作，解决了他们的实际困难。1979-1985年，全省
共接收3万多名伤、残、病退伍军人，均作了妥善安置。
开发使用军地两用人才，是农村安置退伍军人工作的一项重大改革。1984年，
省人民政府、省军区转发兖州、沂南县使用退伍军人两用人才的经验，召开地(市)、
县(市)安办主任会议，使这项工作逐步地开展起来。1985年，全省有119个县(市、
区)建立退伍军人两用人才介绍所，1511个乡(镇)成立退伍军人两用人才服务站，
有相当多的村庄配备了联络员。1984-1985年，全省共接收农村退伍军人20.2万多
人，其中两用人才12.1万多人，已安置录用8.8万多人，占73.4％。严格的军事生
活锻炼了一支坚强的人民军队，同时也造就了一批优秀人才，他们退伍后，积极发
挥作用，为两个文明建设作出了新的贡献。
城镇退伍义务兵，一直由政府按劳动计划指标分配工作。60年代初期，因国民
经济暂时困难，曾将一批家居农村1958年后参加机关、事业、企业部门工作的复员
退伍军人，安置回原籍参加农业生产。1965年，山东省人民委员会做了新的规定：
凡入伍前是国家机关、人民团体、企业、事业单位的正式职工(含学徒工)，不分参
加工作年限和家居城市或农村，退伍后，本人要求恢复工作的，原单位应予安置。
1973年，山东省革命委员会决定：家居城镇系非农业人口的退伍军人，由户口所在
地、县接收安置；应征入伍的上山下乡知识青年退伍后，由原动员其上山下乡的城
镇或户口所在地、县接收安置；于1970年9月底以前从事常年顶岗生产工作的临时
工(非农业人口)退伍后，可复职作正式工安排。1979年以后，山东省对城镇退伍军
人实行“按系统分配任务，包干安置”的办法，劳动部门、人事部门和接收单位与
安置部门紧密配合，共同承担。1969-1985年，全省城镇共接收安置退伍军人19.9
万多人。