抗战初期，在部队大发展的情况下，保持部队中始终有足够数量的党员和健全 的党组织，是部队政治工作的一项迫切任务。山东八路军遵照1938年3月15日中共 中央《关于大量发展党员的决定》，克服关门主义思想，把发展党员作为各级党组 织的经常工作之一，有组织、有计划地吸收了大批出身工人、农民和革命知识青年 中的优秀分子参加到党的队伍中来。通过五期整军，部队中党的队伍有了很大发展， 政治素质有了明显提高，保持了党的组织基础的牢固。整个抗日战争时期，山东部 队中的共产党员一般能够保持占部队总人数的30～50％。 解放战争时期，山东人民解放军迅猛发展，保持足够的党员和健全的党组织， 对部队的巩固和战斗力的提高，以及政治工作的进行，都具有决定的意义，各部队 都十分重视发展党员的工作。除坚持经常性的发展工作外，还根据战斗频繁和连续 作战的特点，开展火线入党，使野战部队连队中的党员一般保持在占总人数的35～ 45％，地方部队连队中的党员占总人数的25～40％。 1955年实行义务兵役制以后，大批老党员复员退伍，连队党员人数由过去占30 ～35％，下降为10～15％，出现了不少空白班、空白排。1956年3月，济南军区政 治部指示，要做好发展党员的工作。各级党组织本着“积极而又慎重”的发展方针， 经过几年的工作，达到了连队有支部、排有小组、班有党员的要求。1961年，党员 占30％以上的连队占36％；党员人数不足15％的连队仅占7.5％。以后基本上保持 了这个比例。