1947年6月30日,晋冀鲁豫野战军强渡黄河,进入鲁西南,揭开了战略进攻的 序幕。8月,中央军委决定,华东野战军第一、第三、第四、第六、第八、第十及 特种兵纵队组成华野外线兵团(亦称西线兵团、西兵团),由陈毅、粟裕指挥,执行 外线作战任务;第二、第七、第九、第十三纵队组成内线兵团(亦称东线兵团、东 兵团),由许世友、谭震林指挥,执行内线作战任务。8月底,陈毅、粟裕率外线兵 团挺进鲁西南,进军豫皖苏,配合刘邓大军开辟中原战场。 中国人民解放军转入战略进攻后,经半年作战,主要战场已转到国民党统治区。 到1947年底,国民党军被歼187万人,战力急剧下降,地区日益缩小,兵源粮源益 趋枯竭,处于被动挨打的境地。由于迭次失败,1948年初,蒋介石不得不将其总的 战略计划改为尽可能坚守东北,力争华北,“追剿”中原,守备并经营江南和台湾, 改取分区防御的作战方针。针对战局发展和国民党军队的作战方针,为进一步发展 华东、中原战局,1948年2月,中央军委对华东野战军的任务和部署作了新的调整: 以外线兵团之第一、第四、第六纵队及特种兵纵队组成第一兵团(又称粟裕兵团), 准备挺进江南,开辟东南战场,以内线兵团组成第二兵团(又称山东兵团、许谭兵 团),继续执行内线作战任务;以外线兵团之第三、第八、第十纵队组成第三兵团( 又称陈唐兵团),继续配合中原野战军行动;3月,以内线兵团之第二纵队与苏北第 十一、第十二纵队组成第四兵团(又称苏北兵团、韦吉兵团),担负苏北战场作战任 务。纵队以下建制如前。 第一兵团(粟裕兵团) 司令员粟裕(兼),政治委员粟裕(兼),副司令员叶飞, 第一副政治委员叶飞(兼),第二副政治委员金明,参谋长张震,政治部主任钟期光 (兼)。 第二兵团(山东兵团) 司令员许世友,政治委员谭震林(兼),参谋长刘少卿, 政治部主任谢友法。 第三兵团(陈唐兵团) 司令员陈士榘(兼),政治委员唐亮(兼)。 第四兵团(苏北兵团) 司令员韦国清,政治委员陈丕显,副政治委员吉洛,参 谋长覃健,政治部主任张凯。 1948年秋,豫东战役和兖州战役胜利后,出现了华东野战军内、外线兵团能够 集中作战的有利形势。由于战局发展,中央军委决定粟裕兵团南进作战任务暂缓执 行,陈唐兵团与粟裕兵团合并,仍称外线兵团(亦称粟裕兵团)。 外线兵团(粟裕兵团)辖第一、第三、第四、第六、第八、第十、先遣、两广、 特种兵纵队。司令员粟裕(兼),政治委员粟裕(兼),参谋长陈士榘(兼)、张震(兼), 政治部主任唐亮(兼)。 山东兵团辖第七、第九、第十三、渤海、鲁中南纵队。司令员许世友,政治委 员谭震林(兼),副司令员王建安,参谋长李迎希,政治部主任谢有法,副参谋长陈 铁君,政治部副主任王集成。 苏北兵团同前。