1947年6月30日，晋冀鲁豫野战军强渡黄河，进入鲁西南，揭开了战略进攻的
序幕。8月，中央军委决定，华东野战军第一、第三、第四、第六、第八、第十及
特种兵纵队组成华野外线兵团(亦称西线兵团、西兵团)，由陈毅、粟裕指挥，执行
外线作战任务；第二、第七、第九、第十三纵队组成内线兵团(亦称东线兵团、东
兵团)，由许世友、谭震林指挥，执行内线作战任务。8月底，陈毅、粟裕率外线兵
团挺进鲁西南，进军豫皖苏，配合刘邓大军开辟中原战场。
中国人民解放军转入战略进攻后，经半年作战，主要战场已转到国民党统治区。
到1947年底，国民党军被歼187万人，战力急剧下降，地区日益缩小，兵源粮源益
趋枯竭，处于被动挨打的境地。由于迭次失败，1948年初，蒋介石不得不将其总的
战略计划改为尽可能坚守东北，力争华北，“追剿”中原，守备并经营江南和台湾，
改取分区防御的作战方针。针对战局发展和国民党军队的作战方针，为进一步发展
华东、中原战局，1948年2月，中央军委对华东野战军的任务和部署作了新的调整：
以外线兵团之第一、第四、第六纵队及特种兵纵队组成第一兵团(又称粟裕兵团)，
准备挺进江南，开辟东南战场，以内线兵团组成第二兵团(又称山东兵团、许谭兵
团)，继续执行内线作战任务；以外线兵团之第三、第八、第十纵队组成第三兵团(
又称陈唐兵团)，继续配合中原野战军行动；3月，以内线兵团之第二纵队与苏北第
十一、第十二纵队组成第四兵团(又称苏北兵团、韦吉兵团)，担负苏北战场作战任
务。纵队以下建制如前。
第一兵团(粟裕兵团) 司令员粟裕(兼)，政治委员粟裕(兼)，副司令员叶飞，
第一副政治委员叶飞(兼)，第二副政治委员金明，参谋长张震，政治部主任钟期光
(兼)。
第二兵团(山东兵团) 司令员许世友，政治委员谭震林(兼)，参谋长刘少卿，
政治部主任谢友法。
第三兵团(陈唐兵团) 司令员陈士榘(兼)，政治委员唐亮(兼)。
第四兵团(苏北兵团) 司令员韦国清，政治委员陈丕显，副政治委员吉洛，参
谋长覃健，政治部主任张凯。
1948年秋，豫东战役和兖州战役胜利后，出现了华东野战军内、外线兵团能够
集中作战的有利形势。由于战局发展，中央军委决定粟裕兵团南进作战任务暂缓执
行，陈唐兵团与粟裕兵团合并，仍称外线兵团(亦称粟裕兵团)。
外线兵团(粟裕兵团)辖第一、第三、第四、第六、第八、第十、先遣、两广、
特种兵纵队。司令员粟裕(兼)，政治委员粟裕(兼)，参谋长陈士榘(兼)、张震(兼)，
政治部主任唐亮(兼)。
山东兵团辖第七、第九、第十三、渤海、鲁中南纵队。司令员许世友，政治委
员谭震林(兼)，副司令员王建安，参谋长李迎希，政治部主任谢有法，副参谋长陈
铁君，政治部副主任王集成。
苏北兵团同前。