1938年12月27日，中共中央决定成立八路军山东纵队，以统一指挥山东各地起
义武装(不含冀鲁边及鲁西北地区)，隶属集总。辖第二、第三、第四、第五、第六、
第八、第九、第十二支队，挺进支队，陇海南进支队，苏鲁人民抗日义勇队第一总
队和两个直属团，加上机关、学校，共2.45万余人。指挥张经武，政治委员黎玉，
副指挥王建安，参谋长王彬，政治部主任江华，供给部长马馥堂、冯平，卫生部长
白备伍。山东纵队的成立，标志着山东人民起义武装已由若干分散的游击队，成长
为在战略上能统一指挥的游击兵团。
第二支队 由八路军山东人民抗日游击第二支队编成，辖第一、第二、第三营。
司令员刘涌，政治委员景晓村，政治部主任李仲林。
第三支队 由八路军山东人民抗日游击第三支队编成，司令员马耀南，政治委
员霍士廉，副司令员杨国夫，政治部主任鲍辉。辖第七团，团长马晓云，政治委员
马千里；第十团，团长李人凤，政治委员陈兴、罗文华；特务团，团长潘建军，政
治委员孙正。
第四支队 由八路军山东人民抗日游击第四支队编成。司令员廖容标，政治委
员林浩，副司令员赵杰，参谋长王彬，政治部主任周赤萍。辖第一团，团长程绪润，
政治委员刘居英；第二团，团长单洪，政治委员汪洋；第四团，团长廖容标(兼)，
政治委员姚仲明(兼)。
第五支队 由八路军山东人民抗日游击第五支队编成，司令员高锦纯，政治委
员宋澄，副司令员吴克华，参谋长赵锡纯，政治部主任宋竹庭。辖3个旅。第十九
旅，旅长高嵩，政治委员宋竹庭，参谋长王瀛洲，政治部主任李丙令，辖第五十五
团，团长李华，政治委员常青；第六十一团，团长赵一萍，政治委员刘仲华；第六
十三团，团长于得水，政治委员张玉华。第二十一旅，旅长郑耀南，政治委员李耀
文，政治部主任张加洛，辖第六十二团，团长郑耀南(兼)，政治委员李耀文(兼)；
第六十四团，团长陈龙飞，政治委员翟瑞甫。第二十五旅，旅长刘万岭，政治委员
柳运光，政治部主任沈阳，辖第六十五团，团长李肇启，政治委员王云九。不久，
刘万岭阴谋叛变，第二十五旅番号撤销，第六十五团直属第五支队领导。
第六支队 由山东人民抗日游击第六支队编成，司令员刘海涛，政治委员张北
华，副司令员何光宇，政治部主任李冠元，参谋主任马继孔。辖第一团，团长陈伯
衡，政治委员刘星；第二团，团长曹洪胜，政治委员张潭；第三团，团长于会川，
政治委员李文甫；独立团，团长武圣域，政治委员马亚鲁。
第八支队 指挥马保三，政治委员张文通，副指挥胡奇才，参谋长杨志雅，政
治部主任赖萍(艾萍)，辖第一团，团长李福泽，政治委员张子明；第三团，团长何
凤池，政治委员于晓峰；第五团，团长魏培德，政治委员王永周。
第九支队 1938年12月，进步人士王麟阁(王林肯)在共产党帮助下，于安丘、
莒县边区组建八路军第九支队，司令员王麟阁，政治委员傅骥。
第十二支队 1938年11月以山东人民抗日游击第四支队第二团与临沂、费县地
区收编之游杂武装编成。支队长董慕仲，政治委员张刚，副支队长钱钧，政治部主
任董少白。
苏鲁人民抗日义勇队第一总队 总队长张光中，政治委员李乐平，参谋长韩文
一，政治部主任梁度世。
挺进支队 由苏鲁人民抗日义勇队第二总队编成。支队长李贞乾，政治委员郭
影秋，副支队长李发。
陇海南进支队 由邳县青年救国义勇军改编。司令员钟辉，政治委员钟辉(兼)，
副司令员梁海波，政治部主任李浩然。辖第一、第二营。
特务团 由津浦支队1个营与第三支队、第八支队各一部编成，团长陆升勋，
政治委员薛绍庚、王云生。
临郯独立团 由临沂、郯城一带青年抗日救国义勇队改编。团长薛浩，政治委
员唐涛、韩去非。