晚清时期,山东省最高行政长官为山东巡抚,共33任,32人(其中崇恩两任。)。 按清代定制,巡抚官阶为从二品,例兼都察院右副都御史,多兼兵部侍郎衔(加衔 后为正二品)。1743年(乾隆八年),照山西、河南之例加提督衔。光绪末年官制改 革后,山东巡抚兼陆军部侍郎、都察院副都御史。 在巡抚之下,设布政使、按察使,为巡抚的直接属官,分掌民政财赋与司法监 察;另设提督学政,统辖全省学务;盐运使,负责全省盐务;督粮道、运河道,各 分掌全省漕粮征收及河道事务;关税监督,专掌关税的征收。这些均为省一级主要 官吏,各有其所分掌的专职机构。清末改革官制,在地方官制方面稍有变化,1906 年5月(光绪三十二年四月),裁学政,改设提学使;1910年8月(宣统二年七月),改 按察使为提法使;1908年3月(光绪三十四年二月),增设巡警道、劝业道,专管全 省警政及农工商业之事。自鸦片战争爆发至山东独立的71年间,山东计有布政使30 任,按察使、提法使共47任,学政、提学使共31任,盐运使52任,督粮道31任,运 河道(包括兖沂曹济道兼运河道)共25任(关税监督资料暂缺。)。 1840年至1911年历任山东巡抚任职期间,省级主要职官姓名和任职时间如下。 一、托浑布任山东巡抚时期(1839.9.14-1843.1.21) 巡抚 托浑布 布政使 杨庆琛(1838.9.17-1842.7.7) 王笃(1842.7.9-1847.12.9) 按察使 徐宝森(1839.12.17-1840.11.6) 王笃(1840.11.6-1842.7.9) 崇恩(1842.7.9-1843.6.23) 学政 李汝峤(1840-1842) 盐运使 王延兰(1840年任) 何其兴(1841-1842) 方涛(1843年任) 陈士枚(1843-1844) 督粮道 汪云任(1840-1842) 景霖(1843-1852) 运河道 清平(1840-1846) 二、程 采任山东巡抚时期(1843.1.21-1843.1.25) 巡抚 程 采 布政使 王笃 按察使 崇恩 学政 殷寿彭(1843-1845) 盐运使 陈士枚 督粮道 景霖 运河道 清平 三、梁宝常任山东巡抚时期(1843.1.25-1844.1.25) 巡抚 梁宝常 布政使 王笃 按察使 崇恩 方涛(1843.6.23-1843.7.31) 陈庆偕(1843.7.31-1846.12.2) 学政 殷寿彭 盐运使 陈士枚 督粮道 景霖 运河道 清平 四、崇恩任山东巡抚时期(1844.1.25-1847.12.23) 巡抚 崇恩 布政使 王笃 徐泽醇(1847.12.9-1848.7.1) 按察使 陈庆偕 徐思庄(1846.12.2-1847.11.28) 刘源灏(1847.11.28-1848.7.1) 学政 殷寿彭 何桂清 (1946-1848.3.9) 盐运使 陈士枚 沈拱辰(1845年任) 刘源灏(1846年任) 韦德成(1847年任) 督粮道 景霖 运河道 清平 汤建中(1847-1849) 五、张澧中任山东巡抚时期(1847.12.23-1848.7.1) 巡抚 张澧中 布政使 徐泽醇 刘源灏(1848.7.1-1853.6.19) 按察使 刘源灏 蒋 远(1848.7.1-1949.1.9) 学政 何桂清 冯誉骥(1848.9.22-1851) 盐运使 黄乐之(1848年任) 督粮道 景霖 运河道 汤建中 六、徐泽醇任山东巡抚时期(1848.7.1-1849.10.30) 巡抚 徐泽醇 布政使 刘源灏 按察使 蒋 远 黄宗汉(1849.1.9-1850.2.3) 学政 冯誉骥 盐运使 黄乐之 联英(1849年任) 王懿德(1849年任) 司徒照(1849-1852) 督粮道 景霖 运河道 汤建中 七、陈庆偕任山东巡抚时期(1849.10.30-1852.3.26) 巡抚 陈庆偕 布政使 刘源灏 按察使 黄宗汉 王懿德(1850.2.3-1850.11.14) 福济(1850.11.14-1852.11.21) 学政 冯誉骥 徐树铭(1852-1855.4.29) 盐运使 司徒照 督粮道 景霖 运河道 汤建中 方墉(1850-1852) 八、李 任山东巡抚时期(1852.3.26-1853.9.13) 巡抚 李 布政使 刘源灏 崇恩(1853.6.19-1854.4.10) 按察使 福济 英桂(1852.11.21-1853.10.26) 学政 徐树铭 盐运使 司徒照 景霖(1853-1854) 督粮道 景霖 姚锡华(1853年任) 运河道 方墉 罗镶(1853-1854) 九、张亮基任山东巡抚时期(1853.9.13-1854.4.10) 巡抚 张亮基 布政使 崇恩 按察使 英桂 厉恩官(1853.10.26-1854.4.10) 学政 徐树铭 盐运使 景霖 督粮道 姚锡华 叶圭书(1854年任) 运河道 罗镶 十、崇恩任山东巡抚时期(1854.4.10-1859.8.28) 巡抚 崇恩 布政使 厉恩官(1853.4.10-1856.5.22) 晏端书(1856.5.22-1856.12.3) 吴廷栋(1856.12.3-1859.10.6) 按察使 谭廷襄(1854.4.17-1854.7.10) 升福(1854.7.10-1857.8.1) 叶圭书(1857.8.1-1860.2.13) 学政 徐树铭 吕序程(1855.9.12-1857) 郑敦谨(1858-1860) 盐运使 景霖 陈景亮(1855-1859) 督粮道 叶圭书 金肇洛(1855-1860) 运河道 罗镶 敬和(1855-1857) 吴吉昌(1858-1860) 十一、文煜任山东巡抚时期(1859.8.28-1861.2.26) 巡抚 文煜 布政使 吴廷栋 清盛(1859.10.6-1862.1.3) 按察使 叶圭书 联英(1860.2.13-1860.11.14) 贡璜(1860.11.14-1861.1.3) 孙治(1861.1.3-1861.1.27) 吴廷栋(1861.1.27-1863.2.28) 学政 郑敦谨 尚庆潮(1861-1863) 盐运使 陈景亮 明新(1860年任) 桂亮(1860-1861) 督粮道 金肇洛 呼震(1861年任) 沈维 (1861-1866) 运河道 吴吉昌 周 (1861年任) 宗稷辰(1861-1866) 十二、谭廷襄任山东巡抚时期(1861.2.26-1862.12.12) 巡抚 谭廷襄 布政使 清盛 贡璜(1862.1.3-1864.9.30) 按察使 吴廷栋 学政 尚庆潮 盐运使 桂亮 呼震(1862年任) 督粮道 沈维 运河道 宗稷辰 十三、阎敬铭任山东巡抚时期(1862.12.12-1867.3.31) 巡抚 阎敬铭 布政使 贡璜 丁宝桢(1864.9.30-1867.3.31) 按察使 吴廷栋 丁宝桢(1863.2.28-1864.9.30) 恩锡(1864.9.30-1865.10.11) 潘鼎新(1865.10.11-1867.3.31) 学政 尚庆潮 赵佑宸(1864-1866) 张家骧(1867年任;1867.9.23卸) 于建章(1867.9.23-1869) 盐运使 恩锡(1863年任) 卫荣光(1864年任) 卢定勋(1865年任) 潘骏文(1866年任) 锡祉(1867年任) 督粮道 沈维 郑金文(1867年任) 贵宝(1867-1869) 运河道 宗稷辰 江健(1867年任) 承启(1867年任) 陈继业(1867年任) 王化堂(1867-1873) 十四、丁宝桢任山东巡抚时期(1867.3.31-1876.10.27) 巡抚 丁宝桢 布政使 潘鼎新(1867.3.31-1869.7.10) 文彬(1869.7.11-1873.2.3) 李元华(1873.2.3-1877.1.2) 按察使 卢定勋(1867.3.31-1868.1.13) 文彬(1868.1.13-1869.7.11) 李元华(1869.7.11-1873.2.3) 长赓(1873.2.3-1874.2.5) 陈士杰(1874.2.5-1879.2.15) 学政 于建章 潘斯濂(1870.6.14-1872) 黄体芳(1873-1875) 钮玉庚(1876-1878) 盐运使 锡祉 潘 (1868年任) 范梁(1869-1870) 郑兰(1871-1872) 周恒祺(1873任) 傅观海(1874-1878) 督粮道 贵宝 周恒祺(1870-1872) 丁彦臣(1873年任) 潘骏文(1873年任) 李宗岱(1874年任) 豫山(1875年任) 崧骏(1875-1878) 运河道 王化堂 蔡寿生(1874-1878) 十五、文格任山东巡抚时期(1876.10.27-1879.4.30) 巡抚 文格 布政使 李元华 余思枢(1877.1.2-1879.4.30) 按察使 陈士杰 谭钧培(1879.2.15-1879.2.16) 灵杰(1879.2.16-1881.3.18) 学政 钮玉庚 戴鸿慈(1879-1881) 盐运使 傅观海 李宗岱(1879年任) 李朝仪(1879年任) 张桐(1879年任) 督粮道 崧骏 陆仁恺(1879-1883) 运河道 蔡寿生 穆特布(1879-1883) 十六、周恒祺任山东巡抚时期(1879.5.1-1881.6.11) 巡抚 周恒祺 布政使 薛允升(1879.5.1-1879.10.14) 崇保(1879.10.15-1888.5.30) 按察使 灵杰 潘骏文(1881.3.18-1883) 学政 戴鸿慈 盐运使 张桐) 林述训(1880年任) 张荫桓(1881-1882) 督粮道 陆仁恺 运河道 穆特布 十七、任道 任山东巡抚时期(1881.6.11-1883.1.17) 巡抚 任道 布政使 崇保 按察使 潘骏文 学政 戴鸿慈 张百熙(1881.11.27-1883) 盐运使 张荫桓 任海宴(1883年任) 黄大鹤(1883-1885) 督粮道 陆仁恺 运河道 穆特布 十八、陈士杰任山东巡抚时期(1883.1.17-1886.6.2) 巡抚 陈士杰 布政使 崇保 按察使 潘骏文 林述训(1883.6.10-1886.3.20) 成允(1886.3.20-1886.12.20) 学政 张百熙 汪鸣銮(1883.6.3-1884) 陆润庠(1885-1886) 盐运使 黄大鹤 福润(1886年任) 陈锦(1886年任) 督粮道 陆仁恺 穆特布(1884年任) 福润(1884-1885) 诚勋(1886年任) 铎洛仑(1886-1887) 运河道 穆特布 陆仁恺(1884-1889) 十九、张曜任山东巡抚时期(1886.6.2-1891.8.23) 巡抚 张曜 布政使 崇保 王毓藻(1888.5.30-1890) 福润(1890.5.1-1891.8.23) 按察使 成允 福润(1886.12.20-1890.5.1) 曹秉哲(1890.5.1-1891) 松林(1891.2.24-1895.6.25) 学政 陆润庠 梁耀枢(1887.1.16任) 裕德(1888-1890.2.3) 秦澍春(1891-1892) 盐运使 陈锦(1886年任) 潘骏猷(1887年任) 梅启熙(1888年任) 丰伸泰(1889年任) 张上达(1890年任) 王作孚(1891年任) 督粮道 铎洛仑 曹浚澄(1888年任) 善联(1888-1889) 恩焘(1890-1895) 运河道 陆仁恺 耆安(1890-1893) 二十、福润任山东巡抚时期(1891.8.23-1894.8.16) 巡抚 福润 布政使 汤聘珍(1891.8.30-1895.5.28) 按察使 松林 学政 秦澍春 华金寿(1893.6.25-1896) 盐运使 王作孚 赵国华(1892年任) 李希莲(1892-1894) 督粮道 恩焘 运河道 耆安 龚秉彝(1894年任) 二十一、李秉衡任山东巡抚时期(1894.8.16-1897.9.27) 巡抚 李秉衡 布政使 汤聘珍 张国正(1895.5.29-1898) 按察使 松林 松寿(1895.6.26-1896.5.24) 毓贤(1896.5.24-1898.10.7) 学政 华金寿 姚丙然(1897-1898) 盐运使 李希莲 吉灿升(1895-1897) 督粮道 恩焘 郭鉴襄(1896年任) 桂春(1896-1897) 运河道 龚秉彝 罗锦文(1895-1899) 二十二、张汝梅任山东巡抚时期(1897.9.27-1899.3.13) 巡抚 张汝梅 布政使 张国正 张人骏(1898.8.31-1900.11.25) 按察使 毓贤 景星(1898.10.7-1898.11.19) 胡景桂(1898.11.19-1900.11.26) 学政 姚丙然 盐运使 吉灿升 刘景宸(1898年任) 林介景(1898-1901) 督粮道 桂春 积庆(1898年任) 尚其亨(1898-1900) 运河道 罗锦文 二十三、毓贤任山东巡抚时期(1899.3.14-1900.3.14) 巡抚 毓贤 布政使 张人骏 按察使 胡景桂 学政 荣庆(1899.3.20任) 尹铭绶 (1900.2.8-1902) 盐运使 林介景 督粮道 尚其亨 运河道 罗锦文 楼汝同 (1900年任) 崔永安 (1900-1902) 二十四、袁世凯任山东巡抚时期(1900.3.14-1901.11.7) 巡抚 袁世凯 布政使 张人骏 胡廷干(1900.11.26-1904.9.1) 按察使 胡景桂 尚其亨(1900.11.26-1905.1.11) 学政 尹铭绶 盐运使 林介景 督粮道 尚其亨(1900年卸任) 达斌(1901-1903) 运河道 崔永安 二十五、张人骏任山东巡抚时期(1901.11.7-1902.5.28) 巡抚 张人骏 布政使 胡廷干 按察使 尚其亨 学政 尹铭绶 盐运使 林介景 英瑞(1902-1903) 督粮道 达斌 运河道 崔永安 二十六、周馥任山东巡抚时期(1902.5.28-1904.10.31) 巡抚 周馥 布政使 胡廷干 黄建 (1904.9.1-1905.1.11) 按察使 尚其亨 学政 罗铭绶 载昌(1903-1906) 盐运使 英瑞 潘延祖(1904年任) 督粮道 达斌 洪用舟(1904年任) 周开铭(1904-1906) 运河道(1902年8月裁撤,改归兖沂曹济道兼理。) 崔永安 兖沂曹济道兼运河道 张莲芬(1903-1904) 二十七、胡廷干任山东巡抚时期(1904.10.31-1905.1.10) 巡抚 胡廷干 布政使 黄建 按察使 尚其亨 学政 载昌 盐运使 潘延祖 吴煜(1905年任) 张莲芬(1905-1907) 督粮道 周开铭 兖沂曹济道兼运河道 张莲芬 黎大钧(1905年任) 二十八、杨士骧任山东巡抚时期(1905.1.10-1907.9.5) 巡抚 杨士骧 布政使 黄建 尚其亨(1905.1.11-1905.10.26) 吴廷斌(1906.2.16-1908.5.3)(其间1907.9.5-1908.3.5署山东巡抚。) 按察使 余肇康(1905.1.11-1905.5.24) 连甲(1905.5.24-1906.5.13) 袁大化(1906.5.13-1906.12.17) 黄云(1906.12.18-1907.1.12) 胡建枢(1907.1.12-1911.12.17)(1910年8月25日改称提法使,继 续任职。) 学政 (1906年4月25日裁学政,改设提学使,原差学政一律回京供职。)载昌 提学使 连甲(1906.5.13-1906.9.3) 朱益藩(1906.9.4-1907.7.26) 罗正钧(1907.7.27-1910署) 盐运使 张莲芬 督粮使 周开铭 徐世光(1907-1908) 兖沂曹济道兼运河道 黎大钧 胡建枢(1906年任) 吴煜(1907年任) 二十九、吴廷斌任山东巡抚时期(1907.9.5-1908.3.5) 巡抚 吴廷斌 布政使 吴廷斌(兼) 按察使 胡建枢 提学使 罗正钧 盐运使 张莲芬 崔钟善(1908年任) 督粮道(1908年3月裁撤。) 徐世光 兖沂曹济道兼运河道 吴煜 丁达意(1908年任) 巡警道(1908年3月新设。) 潘延祖(1908年任) 劝业道(1908年3月新设。) 萧应椿(1908年任) 三十、袁树勋任山东巡抚时期(1908.4.8-1909.6.28) 巡抚 袁树勋 布政使 吴廷斌 朱其煊(1908.5.3-1911.3.24) 按察使 胡建枢 提学使 罗正钧 盐运使 崔钟善 陈炳文(1908年任) 丁达意(1909年任) 兖沂曹济道兼运河道 丁达意 巡警道 潘延祖 劝业道 萧应椿 三十一、孙宝琦任山东巡抚时期(1909.6.28-1911.12.17) 巡抚 孙宝琦 布政使 朱其煊 志森(1911.3.24-1911.10.25) 赵滨彦(1911.10.25任) 张广建(1911.11.24-1912.1.23)(1911年11月24日由直隶候补道署 该职,1912年1月23日实授,并署山东巡抚职。) 按察使(提法使)(1910年8月25日以后改称提法使。) 胡建枢 提学使 罗正钧 陈荣昌(1910.9.17-1911) 盐运使 丁达意 兖沂曹济道兼运河道 吴永(1910年任)(其后不详。) 巡警道 潘延祖 吴炳湘(1911.11-1912.3.28) 劝业道 萧应椿 童祥熊(1910任) 三十二、胡建枢任山东巡抚时期(1911.12.17-1912.1.23) 巡抚 胡建枢 布政使 张广建 提法使 聂宪藩(1911.12.17任) 提学使 陈荣昌 方燕年(1912.1.21署) 巡警道 吴炳湘 劝业道 童祥熊 三十三、张广建任山东巡抚时期(1912.1.23-1912.3.15) 巡抚 张广建 布政使 张广建(兼,其职实际由候补道余则达署。) 提法使 聂宪藩(1912年1月29日以后该职由候补道丁道津署。) 提学使 方燕年(署) 巡警道 吴炳湘 劝业道 童祥熊