1943年,随着国民党山东省政府退出山东,以及根据地形势的逐步好转,进一 步加强山东省级民主政权的条件已经具备。1943年8月12日至9月8日召开的山东省 临时参议会第一届第二次议员大会,决定将山东省战时工作推行委员会改名为山东 省战时行政委员会(简称省政委会)。省政委会是全省行政的统一领导机关,对省临 时参议会负责。 大会通过了中共山东分局建议的新的《山东省战时施政纲领》(即省政委会的 施政方针),其主要内容是:坚持山东抗战,加强对敌斗争,爱护抗日军队,加强 县区武装;按照新民主主义原则,加强民主建设,促进经济建设,正确执行中央提 出的土地、劳动政策,调整阶级关系,改善工农生活;援助反战反法西斯的日本士 兵和日本、朝鲜人民,正确执行对敌伪政策,团结敌占区同胞共同抗日;发展新民 主主义文化教育事业,实现民族平等和男女平等。大会确定山东各级民主政府的基 本任务是:团结一切抗日民主力量,粉碎敌人扫荡与蚕食,反对国民党反动派分裂、 投降、反民主的阴谋,坚持新民主主义,保卫并巩固山东抗日民主根据地,迎接反 攻局面的到来。