考核是指对工作人员的能力和表现进行全面了解和评价,为国家机关工作人员 的选拔、使用、升降、奖惩和培训提供依据,并对其发展趋势作出预测。山东省行 政机关工作人员的考核,在不同时期,有着不同的特点。建国后到60年代初期,普 遍实行鉴定制度;60年代中期,着重从政治思想、业务能力和工作情况等方面,进 行全面考核,并把定性考核和定量考核结合起来;“文化大革命”中,干部考核工 作遭到破坏;70年代中期,正式提出从德、能、勤、绩四个方面进行定期考核。 (一)考核目的 50年代,干部考核主要是为促进素质的提高和工作的改进,通过鉴定,使干部 更好地认识与提高自己,同时使组织人事部门能够系统地和全面地了解干部,有计 划地培养和提拔干部。考核主要是为了认真贯彻执行党的干部政策,建立适应中国 特点的管理制度,科学地使用干部,促进干部队伍的建设。对干部本人来说,考核 能促使他们钻研业务,努力工作,鼓励先进,激励后进,并接受群众的监督。 (二)考核内容 50年代干部鉴定的内容,重点放在立场、观点、作风、掌握政策、遵守纪律、 联系群众、学习态度等方面。对新干部鉴定,重点是划清敌我界限,树立革命人生 观等方面。60年代考核的主要内容:在政治思想方面,考察其在反修反资斗争中的 表现,以及政治历史、道德品质、思想作风状况;在业务方面,考察其工作任务完 成情况、工作水平、业务能力和贡献。70年代后期以后,考核的内容和标准是,坚 持德才兼备的原则,按照各类干部胜任现职所应具备的条件,从德、能、勤、绩四 个方面进行考核。 (三)考核方法 50年代,一般采取个人自我检讨、群众会议讨论和领导负责审查相结合的方法。 60年代,一般采取自上而下、自下而上相结合的方法,根据不同对象采取不同方法, 对每个人的日常表现和业务实践逐个进行深入系统的考察了解。70年代,实行领导 和群众相结合的方法,注重把平时考察和定期考核结合起来。80年代,强调必须充 分走群众路线,采取自下而上和自上而下相结合、领导和群众相结合的方法。为合 理评价干部并探讨科学的考核方法,还通过民意测验和群众评议的形式,对干部作 出“优秀、良好、一般、较差”或对工作作出“很好地胜任、基本胜任、不胜任” 等评价。 考核干部有一定的时间界限。50年代到60年代,规定每隔1年左右进行1次干部 鉴定。70年代,规定每年考核1次。80年代初,规定每2年系统地考核1次。1983年 以后,地方各级国家机关逐步实行岗位责任制。这是一种新的考核方法,年初制订 干部的岗位责任,明确工作任务、任职目标,年终总结中,根据岗位责任工作任务 完成情况进行考核。