民主党派
中国的民主党派是在民主革命时期随着中国革命形势的发展，逐步形成发展起来
的。在民主党派形成建立以前，各界爱国进步人士和有识之士在反帝、反封建、反官
僚资本主义的斗争中，要求民主，要求进步，主张联共，并与国民党反动派进行了不
屈的斗争。在此基础上，各界爱国进步人士纷纷组织起来，除个别较早外，分别于抗
日战争后期和解放战争时期先后组建起各自的党派。
各民主党派是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分，它们与共产党长
期合作，并肩战斗，为中国的新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设，做出
了重要贡献。抗日战争时期，它们拥护共产党团结抗日的主张，拥护抗日民族统一战
线。抗战胜利后，它们拥护和积极参加共产党领导的新民主主义革命。中华人民共和
国建立前召开的新政协， 也就是1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届第一
次全体会议，各民主党派都参加了会议并参与了政协共同纲领的制定，为新中国的诞
生做出了贡献。各民主党派把共同纲领作为自己的政治纲领，并确定了接受中国共产
党的领导。从此，各民主党派参加了人民政府的工作和国家政治生活，对国家的重大
问题，进行政治协商，与中共实行互相监督。并推动成员学习政治理论，进行自我教
育、自我改造和为社会主义革命、社会主义建设服务。“文化大革命”期间，中国共
产党的统一战线政策遭到破坏，大批党派成员受到打击迫害，民主党派被迫停止活动。
“文化大革命”以后，中共中央拨乱反正，落实政策，各民主党派恢复了组织和活动。
中共十一届三中全会以后，各民主党派根据全会精神，把工作重点转移到为社会主义
现代化建设服务上来。1989年12月，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多
党合作和政治协商制度的意见》指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是
我国一项基本政治制度。共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派
是共产党的亲密友党，是参政党。根据以上精神，民主党派的任务，就是按照这一基
本政治制度和中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”
的方针，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，为建设社会主义现代化国家，
为统一祖国、振兴中华而奋斗。
中国的民主党派， 有的多次易名和合并，到中华人民共和国建立时，全国共有8
个民主党派，即：中国国民党革命委员会（简称民革），中国民主同盟（简称民盟），
中国民主建国会（简称民建），中国民主促进会（简称民进），中国农工民主党（简
称农工党），中国致公党（简称致公党），九三学社，台湾民主自治同盟（简称台盟）。
在山东省内，除台湾民主自治同盟未建立组织外，其余的7个党派均建立了省级组织。
农工党1930年在济南建立秘密组织山东干事会，1937年七七事变后，被国民党当局破
坏。民盟于1947年在青岛、济南建立了地下组织。其余的民主党派都是从50年代初开
始，先后陆续发展成员，建立组织。截止到1997年底，民主党派在山东建立的组织，
计有： 7个省级组织，62个市（地）级组织，16个县（市、区）级组织，及其所属的
1073个总支、支部和直属小组。
民主党派发展成员，均按照各民主党派共同协商的范围进行。建国以后，各民主
党派中央经过共同协商，根据各党派的历史情况，确定了各党派发展对象的重点分工，
民革发展对象为同中国国民党有关系或同台湾各界有关系的人士；民盟为文化教育、
科学技术工作的知识分子；民建为经济界人士；民进为教育、文化、出版及科技工作
的知识分子；农工党为医药卫生及科技教育的知识分子；致公党为归侨、侨眷中上层
人士和其他有海外关系的代表性人士；九三学社为科学、技术工作及高等教育高中级
知识分子；台盟为居住在大陆的台湾省人士。协议还规定，各党派发展成员，贯彻巩
固和发展相结合的方针，注重素质，有领导有计划地稳步发展，坚持以大中城市为主，
以中上层有一定代表性的人士为主。山东省各民主党派都是根据以上原则进行发展的。
山东的民主党派发展成员工作，同全国一样，虽有曲折，仍在稳步前进。建国初期，
山东的民主党派成员仅有几百人。1956年，中共中央提出与民主党派“长期共存，互
相监督”的方针以后，各民主党派有较大的发展，成员达到2000余人。1957年，由于
反右派扩大化，民主党派各级组织不少负责人和成员，被错定为右派和错误批判、处
理， 造成民主党派成员人数下降， 发展新成员的工作，也处于停滞状态。1966年，
“文化大革命”开始，民主党派又被迫停止活动。“文化大革命”以后，经过中共中
央拨乱反正，落实各项统战政策，民主党派又有较大的发展。到1997年底，民主党派
成员已发展到16393人，其中：民革1453人，民盟5424人，民建2762人，民进1458人，
农工党1944人， 致公党324人，九三学社3028人。山东省的民主党派成员，绝大多数
分布在省直单位（包括在济南的高等学校）和济南、青岛等几个较大城市，其中：省
直单位有民主党派成员2665人，济南3080人，青岛3394人。省直及济南、青岛的民主
党派成员占全省成员总数的55．7％。
民主党派内人才济济，成员中有相当多有影响、有专长的中上层人士。1997年底，
全省民主党派成员在各级人大、政协担任职务的共有2340人，占全省党派成员总数的
14．3％。其中：全国人大代表26人；省级人大常委会副主任1人，常委14人，人大代
表46人； 市（地）级人大常委会副主任7人，常委28人，人大代表98人。全国政协常
委3人， 委员13人；省级政协副主席7人，常委55人，委员156人；市（地）级政协副
主席45人， 常委223人，委员640人；县（市、区）级人大代表、政协委员976人。民
主党派成员在各级政府中任职的32人，其中省级1人，市（地）级7人，县级24人。民
主党派成员具有中高级职称的13178人，占成员总数的80．4％，其中高级职称6241人，
中级职称6937人。有相当多的成员是著名的专家、学者。他们在省内外和国内外有较
大影响，并与香港、澳门、台湾和国外有着广泛的联系，他们在国家重大问题的协商
和决策中，发挥着重要的作用；在维护安定团结，进行社会主义建设，加快改革开放，
促进祖国统一等重要工作中是一支重要力量。
工商业联合会
工商业联合会（简称工商联）是在全国解放后组建的。全国解放后，有些城市即
开始组建工商联。中华全国工商业联合会（简称全国工商联）于1951年建立筹备组织，
1953年10月正式成立。山东省工商业联合会（简称省工商联）于1952年建立筹备组织，
1954年12月正式成立。
工商联是在中国共产党领导下，统战性、经济性、民间性兼有的人民团体。工商
联建立以后到“文化大革命”以前，其工作主要是根据中国共产党和人民政府对民族
资本主义工商业的方针政策，推动私营工商业者接受爱国主义、社会主义教育，进行
自我改造。并协助党和政府逐步对他们经营的企业，进行社会主义改造，由私有制改
变为公有制。对私营企业的改造，于1956年已经基本完成。在对民族资本主义工商业
社会主义改造中，工商联做了大量的工作，贡献了自己的力量。工商联在“文化大革
命”期间，被迫停止工作，“文化大革命”以后，经过落实政策，又恢复了活动。中
共十一届三中全会以后，根据国内阶级状况的根本变化和以经济建设为中心的工作指
导思想的确立，工商联的工作重点也转移到为社会主义现代化建设服务上来。此后，
工商联发挥自己的特点和优势，为外引内联、搞活流通、支边扶贫等，做了许多有益
的工作。
工商联会员的结构，随着社会的发展也有所变化。工商联建立以后，在相当长的
时间内，其会员绝大多数是私营工商业者（统称为民族资产阶级），为了加强工商联
的工作， 也吸收少数国营企业、 合作社入会。 1979年6月，全国人大五届二次会议
《政府工作报告》中宣布：资本家阶级已不再存在，他们中的绝大多数人已成为自食
其力的劳动者。国家还规定，他们在政治上、生活福利待遇等方面，与国家干部、工
人一视同仁，统称他们为原工商业者。1980年，根据中共中央［ 1979 ］84号文件精
神，把小商、小贩、小手工业者及其他劳动者（简称“三小”）从原工商业者中区别
出来，明确他们本来的劳动者成份。原工商业者和“三小”的成份变化后，仍为工商
联会员。1985年以后，工商联开始吸收部分国营企业、集体企业、外商投资企业、私
营企业和个体工商户为会员。
1991年，省工商联根据中共中央［1991］15号文件精神进行职能调整，工作对象
转为个体工商户、私营企业、“三胞”（台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞）投资企业
和部分乡镇企业，主要任务是做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，培养拥护
党的领导的积极分子队伍，成为中国共产党和人民政府联系非公有制经济人士的桥梁，
是政府管理非公有制经济的助手。
截止到1997年底，省工商联共有会员90034个。其中，企业会员26682个，团体会
员538个，个人会员62814个。在82079个新会员中，非公有制经济会员68557个。1997
年底，全省各级工商联会员安排在各级人大、政协的有2276人，其中非公有制经济会
员1293人。全省共建各级工商联组织155个，其中省级1个，市地级17个（办事处），
县市区级137个；以乡镇商会（分会）为主的基层组织1322个。