名省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机关：
国务院同意国家基本建设委员会、国家文物事业管理局、国家城市建设总
局《关于保护我国历史文化名城的请示》，现发给你们，请研究执行。
我国是一个历史悠久的文明古国。保护一批历史文化名城，对于继承悠久
的文化遗产，发扬光荣的革命传统，进行爱国主义教育，建设社会主义精神文
明，扩大我国的国际影响，都有着积极的意义。各级人民政府要切实加强领导
，采取有效措施，并在财力、物力、人力等方面给予应有的支持，进一步做好
这些城市的保护和管理工作。
一九八二年二月八日
附：
关于保护我国历史文化名城的请示
国务院：
我国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是我国古代政治、经
济、文化的中心，或者是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。在这
些名城的地面和地下，保存了大量历史文物与革命文物，体现了中华民族的悠
久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化。做好这些历史文化名城的保护和
管理工作，对建设社会主义精神文明和发展我国的旅游事业都起着重要的作用
。但是随着经济建设的发展，城市规模一再扩大，在城市规划和建设过程中又
不注意保护历史文化古迹，致使一些古建筑、遗址、墓葬、碑碣、名胜遭到了
不同程度的破坏。近几年来，在基本建设和发展旅游事业的过程中，又出现了
一些新情况和新问题。有的城市，新建了一些与城市原有格局很不协调的建筑
，特别是大工厂和高楼，使城市和文物古迹的环境风貌进一步受到损害。如听
任这种状况继续发展下去，这些城市长期积累起来的宝贵的历史文化遗产，不
久就会被断送，其后果是不堪设想的。
世界上许多国家都十分注意保护历史名城。意大利的威尼斯完全保存了原
来的风貌。法国巴黎旧城区基本保存了原有的布局。美国按照独立战争前的样
子，恢复和保护了威廉斯堡十八世纪风光的古镇。日本在一九七一年专门发布
了《关于古都历史风土保存的特别措施法》。苏联在一九四九年公布了历史名
城名单，把这些城市置于建筑纪念物管理总局的特殊监督之下。
经过商议和征求有关省市自治区建委、文物局、文化局、城建局的意见，
我们选择了二十四个有重大历史价值和革命意义的城市（名单附后），作为国
家第一批历史文化名城（台湾省的历史文化名城待台湾回归祖国后另行公布）
，加强管理和保护。对于这些城市，我们的意见是：
一、城市的性质和发展方向，要根据其历史特点和在国民经济中的地位与
作用加以确定。今后的建设，既要考虑如何有利逐步实现城市的现代化，又必
须充分考虑如何保存和发扬其固有的历史文化特点，力求把两者有机结合起来
。搞现代化，并不等于所有的城市都要建设很多工厂、大马路和高层建筑。特
别是对集中反映历史文化的老城区、古城遗址、文物古迹、名人故居、古建筑
风景名胜、古树名木等，更要采取有效措施，严加保护，绝不能因进行新的建
设使其受到损失或任意迁动位置。要在这些历史遗迹周围划出一定的保护地带
。对这个范围内的新建、扩建、改建工程应采取必要的限制措施。
二、过去在市区已经建成的工矿企业或其他单位，凡“三废”污染严重的
，要限期治理，危害特别严重的，要结合经济调整，实行关停并转或搬迁；正
在建设的工程，凡是有损于这些名城保护的，要妥善处理。今后在这些城市安
排较大的基本建设项目，事先应征得当地城建、文物部门同意。
三、认真执行一九八○年五月《国务院关于加强历史文物保护工作的通知
》和《国务院批转国家文物事业管理局、国家基本建设委员会关于加强古建筑
和文物古迹保护管理工作的请示报告》。在城市的规划和建设中，要切实做好
历史和革命文物以及名胜古迹的保护，禁止乱占、乱拆、乱挖、乱建。对非法
占用文物古迹、风景园林，不利于文物安全和妨碍旅游开放的，不论涉及哪个
部门、单位，都应限期迁出。
四、各有关省、市、自治区的城建部门和文物、文化部门应即组织力量，
对所在地区的历史文化名城进行调查研究提出保护规划。在接到本通知一年左
右的时间内，将历史名城的保护规划说明和图纸（万分之一比例尺）以及城市
的重点文物、名胜古迹的保护规划说明和图纸（千分之一或五百分之一比例尺
）报国家城市建设总局和国家文物事业管理局审查。
五、考虑到历史文化名城目前维护建设的任务较重，经征得财政部同意，
从一九八二年起，对扬州、景德镇、绍兴三个城市分别实行每年从上年工商利
润中提成百分之五的办法，以增加维护、建设资金的来源（其余城市已先后实
行这个办法或已另有规定）。
以上报告当否，请批示。
国家基本建设委员会
国家文物事业管理局
国家城市建设总局
一九八一年十二月二十八日
（注：曲阜为国务院公布的第一批中国历史文化名城之一，在名单中的编
号为“１１”。）