清光绪三十一年（１９０５年）清政府推行新政，在文化方面倡导废科举
、立新学、建师范。山东巡抚杨士骧奉命在曲阜建立新式师范，定名为“曲阜
县官立四氏初级完全师范学堂”。因学校设于曲阜，与孔府关系密切，故校址
设在明都察院、清兖州东考棚旧址。额定学生１００名。办学目的明确规定“
养成贤才以供朝廷之用”。杨士骧保荐孔子七十六代孙、钦命会同稽查山东省
学务、袭封衍圣公孔令贻为总理，总领一切校务，“以资镇摄”。清末举人孔
昭曾为监督（校长）。清光绪三十二年正月开学。半年后，改任分省补用知府
孔令誉为监督。
在管理体制上，名为“官立”，实为孔府管辖。上级有训令，行文先到孔
府。有关校务的请示，均上报孔府，由衍圣公签署下发。学校的人事调配权也
归孔府。建校１５年中，历任监督（校长）均由孔府任免或推荐，校内行政事
务均由孔府相应人员处理，教师任免令存入孔府档案。经费虽为官支，调度权
也归孔府。从帐目管理、册籍的缮造，直至每月的收支帐目，都要上报孔府存
档。
学校设监督（校长）一人，秉承总理的旨意，总管学校工作，统辖各员，
主持日常事务，官俸月支库平银６０两。监学一人，一般由官府委派教员兼任
，根据监督旨意，掌管学生的思想品德教育，官俸月支库平银１０两，外加教
员月薪２０两。庶务一人、掌管后勤事务，收支一人、掌管财务，文案（秘书
）一人，均由孔府人员兼理，月薪２０两。检察一人（２０两），帮检察一人
（８两）。还有其他职员等。
１９１２年冬，四氏师范学堂奉命更名为山东省立曲阜师范学校。监督改
名为校长。学校名义上虽取消了总理，但大权仍在孔府。孔府仍规定学生每年
照例参加祭孔活动。１９１４年春，省立曲阜师范学校与兖州、济宁、临沂、
曹州四处师范合并，成立山东省立第二师范学校，校址设在曲阜。自此四氏师
范学堂改变为省办师范学校。
四氏师范学堂学制分完全科和简易科两种。完全科即本科，亦称长期科，
学制５年（预科１年，本科４年）。简易科２年。两科皆春季始业，上学期１
８周，下学期２４周，一般于春季二月毕业。清宣统元年（１９０９年）取消
简易科，只设完全科。
学堂的教育宗旨是培养“贤材”、“通材”；学校“首重德育”，其内容
包括“忠君、尊孔、尚武、尚实”、“明人伦、尚躬行”。培养目标则是培养
初、高等小学堂教员。教育方针是“以中学为主，西学为辅”。据此，完全科
设置课程１２门：国文、修身、经学、历史、地理、教育、算学、博物、理化
、习字、图画、体操等，又依据级别相应地加授外国语、农业、商业、工业一
科或数科。遵照山东提学使令，不论科别，一律先后加授体现师范特点的单级
教授法。
建校之初，教师只五六人，分中、西学教员，按级别分正、副教员，一般
由清末举人及新学的高等学堂或师范学堂毕业生充任。有的兼任监学，有的兼
教数科，月薪银２０～３０两，正教员及西学教员月薪３０两，教员假期的川
资均由官支。
学生最初只招孔、颜、曾、孟四氏子弟及少数旁姓至亲子弟，多来自曲阜
，后因招生不齐，放宽至鲁西南各县（个别至历城或河南省）。学生分内、外
班：内班为孔、颜、曾、孟四氏子弟，每月饮食费官支库平银２两，外班学生
供给生活费用较低。学生年龄以二十六七岁居多，最长者三十岁，最少者二十
岁。按照规定，新生入校四个月为“试学”阶段，“须在此四月之内细察其资
性品行。实在相当者，始准留学”。按照学部的规定，四氏师范学生不交学费
，但毕业后有充当小学教员的职责。毕业考试成绩优秀者，学堂上报、公布名
单并发给奖赏。依照学生考试成绩，７０～１００分者为优秀生，６０～７０
分者为师范科贡生，５０～６０分者发给及格文凭，５０分以下者发给修业文
凭。毕业后量材录用。
学校总的经费由官方支付，管理权在孔府。每年经费库平银４９６０两左
右，主要开支是教职员的薪俸、学生的伙食，用于教学设施方面的很少。