1958年8月29日， 中共中央作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》。9月1
日，全区第一处人民公社--淄城人民公社成立。公社下设管区，管区下设生产队，青
年高级农业生产合作社改称第一生产队，为淄城人民公社城里管区15个生产队之一，
由于推行军事化编制，又称城里管区民兵营一连。遂投入“大炼钢铁”运动。
公社化初期，其经营形式是在政社合一的体制下，实行公社一级核算。对生产队
的财产无代价的上调，全社平均使用，银行将农村中的贷款一律收回，生产资料、劳
力也由公社统一支配。生产队建起集体食堂，社员凭票免费就餐。
人民公社化后，由于“大跃进”和“共产风”的影响，又加自然灾害的侵袭，粮
食歉收，给群众生活带来严重困难。
1961年贯彻中共八届九中全会提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，集中
抓了五项工作。一是调整体制。根据中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位
问题的指示》精神，人民公社实行三级所有，队为基础。第一生产队改称城里第一生
产大队(简称城一大队) ，为淄城人民公社17个大队之一，大队下设3个生产队，平均
每队不足90户。生产队成为基本核算单位。二是落实经营管理措施。田间以种粮、菜
为主，每个生产队划为3个作业组，在生产和经营管理中推行“三包一奖(惩)四固定”
制度，并签订合同。三包指包工包产包成本；一奖(惩)指奖惩办法；四固定指固定劳
力、地片、牲畜、农具。三是发还自留地，划分备荒地、饲料地，开垦房前房后荒地，
充分利用地头堰边种植瓜、豆、菜，谁种谁收，让社员得以休养生息。四是落实“各
尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳动者不得食”的分配原则，恢复初级社、高级社
时期行之有效、足以调动社员积极性的各种评工记分办法。五是纠正“一平二调”错
误。对公社化初期平调社员的物资(农具150件，木杆7条，树64株)作了实物兑现或折
价退赔处理。
经过三年调整，使生产力得以恢复，生产得到发展，渡过了严重困难时期。
1963至1966年上半年，通过落实中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位
问题的指示》、《农村人民公社工作条例(修正草案)》和《淄城人民公社生产队经营
管理工作守则(试行草案)》精神，
使以生产队为基本核算单位及在经营管理上采取的一切措施，得到进一步加强。从而
较好地解决了公社化初期出现的平均分配、贫富拉平现象，以及分配同生产不相适应
的矛盾，促进了生产力发展。1961年粮食单产180.5公斤，1962年216.5公斤，1963年
218.5公斤，1964年增加到329公斤，跨入淄博市亩产超300公斤的129个农业先进集体
行列， 排序54名；1965年又有较大增长，单产达到375公斤。蔬菜单产稳定在3500公
斤左右，最高时突破5000公斤。6年向国家交售蔬菜350万公斤。同时注重发展工副业
生产，实现了粮、菜、副全面发展。1965年全大队总收入147375元，人均分配78元，
分别比1958年增长55％和42％。
1966至1978年，由于受“文化大革命”左倾错误影响，城一人仍囿于“土里来地
里去”种粮种菜的“小天地”，不敢在“挣钱”上作文章，建于1964年的大队砖厂，
也因与农业“争劳力”而停办，社员中无一人搞个体经商。1978年大队总收入56.9万
元，人均159元，分别比1965年增长286％和104％，略低于淄城公社平均增长速度。