建国前后村区无建设规划，除固定的街巷道路外，村民可在自己宅基地内建房。
1959年，张博公路扩建，占用村西土地30亩。60年代，经区建设部门批准，区商业、
粮食、教育等职能局(科)在村区内设商店、门市部、学校等。70至80年代，区属行政
机关及企事业单位相继在村区内兴建办公设施和住宅楼，20年内征占村内宅基地和南
关非耕地387亩。面对日渐缩小的村区，城一村(大队) 一班人着眼于长远利益，积极
倡导并率领村民实施旧村改造与开发工程。在遵循城区建设总体规划布局的前提下，
对村区建设分三步进行规划：
第一步，南关城一新村。1972年，城一大队针对人口增长较快，申请建房者增多，
住宅区已无空闲地的实际情况，决定在南关建村民聚居区，定名南关城一新村。在南
关沿公路两侧占本村土地100亩(其中可耕地30亩，非耕地70亩) ，按每户0.25亩的面
积建设庭院式住宅，以公路为界，建成两个相对集中的村民区，陆续安排具有以下四
种情况之一又申请宅基地的村民到该地段建房。一是原宅基地被国家征用者；二是人
口多，住房少，急需建房者；三是新婚住房；四是女青年婚嫁后不愿迁出本村者。
第二步，步行商业街、村民住宅区。1988年初，根据淄川城区总体规划的要求，
上级领导与村两委主要负责人协商，确定淄川城区的旧城改造先从村区内淄城二路西
段开始， 计划在该地段新建高8层的淄川农业银行办公营业楼和全区最大商业网点--
淄川商业大厦，规划占地20余亩，需拆迁城一村近百户民房。村两委积极协助区政府
召开拆迁户主和拆迁户代表会议，做艰苦细致的思想工作，反复讲明旧城改造的重要
性。10月4日，淄川区政府以川政发［1988］160号文下达《关于淄城二路西段改造拆
迁补偿安置办法的暂行规定》，旧城改造正式启动。
城一村党支部、村委会根据文件精神，结合本村实际，作出全面实施以建设商业
街和住宅楼为主体的旧村拆迁改造工程规划，从1988年冬到1995年，依托城里大街和
通济街的道路骨架进行拓宽改造，完善公共设施，拆除沿街旧店铺，兴建下店上居式
3层商住两用楼，建成淄川第一条步行商业街。
商业街改造，涉及几百户村民和市民住宅，党支部、村委会经过反复论证和测算，
决定在原村区内，利用拆迁后的旧宅基规划4个较集中的居民区，兴建5层以上住宅楼
群，取代一户一院的旧民宅，除安置全部拆迁户外，还可提供部分商品住房。
第三步，村区内零星地段。1995年，旧村改造基本结束后，吉祥路同将军路衔接
处部分地段和具有商业开发价值的通济街北段路东尚未开发，为充分利用有限的土地，
对村区内4处地段作了规划， 从1996到1998年， 开发商品性住宅楼和商住楼10幢，
26521平方米。