1982年， 前进生产大队，集体工业企业发展到2处，资产规模扩大，农业实现耕
种、灌溉、脱粒机械化。为继续发展集体经济，在生产大队管委会设工业办公室、农
业办公室。工业办公室下设生产组、供销组、财务组，负责集体工业企业经营管理；
农业办公室负责农业生产经营管理，迈出了村政企业化管理的第一步。
1992年， 村属集体企业发展到9个，集体资产突破1000万元，农业生产基本实现
机械化，大量劳动力转入第二、第三产业。三村总结自1992年以来的实践经验，组建
村政企业化管理组织，对工农商政实行一体化组织管理。
同年5月， 三村具有法人资格的章丘市凤凰实业公司建立，公司章程和组织管理
实施细则规定：公司是本村工农商政总代表，对全体村民负责；村属流动资产、固定
资产、债权债务归公司所有，负有经营使用处置权。公司对工业、农业和第三产业实
行部门分工负责制，下属企业的生产经营活动对公司负责。
公司设总经理1人， 副总经理3人。公司下设部，各部设经理1人。企业管理部负
责工会、计划生育、社会治安、民兵、教育卫生等工作的组织实施；生产计划部、技
术质检部、经营部、物资供应部等按职责权限对企业实施管理；农场管理部负责农业
生产管理；财务部实行财务人员联合办公，对各业财务统一管理。