北镇街道办事处

滨州市北镇街道办事处位于市区东部。东、北邻市东街道办事处，西接市中街道
办事处，南依黄河大堤。205国道与220国道两条交通干线在该辖区交汇。该办事处是
198 2年设立滨州市时建立最早的街道办事处之一。辖13个居民委员会，辖区总面积6
平方公里，共有2128户，5993人。
在市委、市府的正确领导下，该办事处于“八五计划”期间开始制订和实施“小
康工程”。为实现小康的各项指标，全办统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，
制订了切实可行的措施，开展创造性的工作。办事处党政一把手亲自抓小康工程，按
照“一个指标、一个班子、一套政策”的原则，实行领导责任制，把实现小康的每个
指标具体落实到每个党委委员和办事处主任名下，分工合作，统一实施。为了加强这
一工作的领导， 各居委会实行党支部书记、 居委会主任、企业负责人“一人兼”的
“三位一体”领导体制。同时，办事处每年抽调了10名干部到居委会、企业包点任职，
帮助指导工作。把各居委会、企业的产值、新上项目、技改措施、利税目标都与小康
工程的大目标结合起来。层层落实目标责任制，签订责任状，坚持月调度、季检查、
年考核。对做出突出贡献的干部给予重奖，完不成目标任务的予以处罚。号召辖区全
体居民解放思想、转变观念、强化市场、开放、竞争、机遇意识，争取超常发展。很
快全办便形成了万民奔小康的经济大潮。
在小康工程具体实施过程中，办事处始终把工业企业的发展作为重头戏来抓；把
第三产业的发展作为本办经济发展新的支撑点；鼓励非公有制经济的发展，走多元化
经济发展的路子。对工业坚持抓好龙头企业的建设；在此基础上开展“强强弱”活动，
即两强帮一弱，对后进单位进行重点帮扶，促进平衡发展；对企业内部强化管理，完
善企业内部经营机制，达到速度与效益同步增长。自1992年以来，完成固定资产投资
1.15亿元，新建、扩建技改骨干项目41个，全办形成以环宇纺织集团、绒布厂、织布
厂为龙头，化工、机械、铸造、建材、印刷、食品等门类齐全的工业体系。在第三产
业的发展上，本着“先培育、后规范”的原则，把过去分散零星的商业网点适当分类
集中，先后建成了姜家副食品批发市场、六街蔬菜、水产、肉禽批发市场、五四三纺
织品批发市场、耿家服装、小百货、建材、土产新兴批发市场等四大批发市场和帝都
宾馆、东方宾馆、汇聚宾馆、渤滨旅社等四大宾馆。全办形成以四大市场和四大宾馆
为主体的商品流通网络和饮食服务业群体，成为北办经济发展新的支撑点。为全面实
现各项小康目标，办事处坚持多轮驱动、多轨运行、优惠鼓励、竞争发展的原则，大
力发展个体私营、联办等非公有制经济。优化环境、强化服务，实行最大限度优惠政
策，重点扶持一批规模大、档次高、效益好的先进典型。由于这些措施的实行，全办
个体私营企业几年间发展至3000多家，年产值达3158万元，并出现了一批有影响的私
营企业和存款超过百万元的个体工商大户，成为全办经济快速发展的新增长点。由于
办事处领导得力、政策对头、措施有力，极大地鼓舞了全办居民奔小康的积极性，经
济迅速发展。至1995年底全办实现企业总产值83044万元，工业总产值50100万元，利
税8444万元， 工商税收486.7万元， 集体固定资产净值8670万元， 全办人均纯收入
3448元。各项经济指标达到小康标准。连续三年在全区“争三强、创十佳”活动中，
被评为“强乡镇”和“发展第三产业最佳办事处”，96年争得全区“奔小康致富杯”。
在抓物质文明建设的同时，办事处的领导们没有忘记精神文明的建设，他们坚持
两手抓、两手硬，把精神文明建设提到了更加突出的地位。每个居委会都建有党员活
动室、文化室、图书室、卫生室、人口学校。利用这些阵地开展丰富多彩、健康有益
的群众文化活动，有针对性地对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义、
职业道德、社会公德和家庭伦理教育。加强基层党组织的建设，强化全心全意为人民
服务的观念。各基层党支部结合“小康”指标，以实际行动为人民办好事、办实事。
全办共投资860万元， 为居民铺路、安装路灯、接水、接电，实现村村通柏油路，大
街小巷全部硬化，排水畅通，卫生设施配套齐全，家家户户接上了自来水。民宅建设，
钢木结构住房达100％，人均居住面积63.2平方米；电视普及率达145％，其中彩电普
及率达98％； 私人电话普及率达30％，私人小汽车普及率达5％；享受社会保障人口
比率达100％；全办建立了每人每月30-80元生活补助费的养老保险体系。居民生活极
大提高， 人均动物性食品消费量达63.58公斤。人口素质进一步提高，全办学龄儿童
入学率100％， 小学毕业率100％，初中入学率100％，全面实现九年制义务教育，劳
动力受教育水平平均高于10年。计划生育率100％，晚婚晚育率100％，人口自然增长
率在8‰以内， 民主与法制建设、社会治安综合治理进一步加强，党群、干群关系更
加密切，全办形成文明、健康、向上的社会新风尚，人民安居乐业。全办13个居委会
先后进入小康。1995年底，经地区统计局及有关部门监测验收，公布为滨州市第一家
实现小康的乡镇(办)。被省、地列为“全省、全区精神文明建设示范点”。
在实现“小康”的基础上，办事处党委及时提出制定了到2000年全办基本实现现
代化工程的实施意见，明确了新的奋斗目标，制定了新的具体措施。即到本世纪末，
全办企业产值达到20亿元，人均纯收入达到7000元(90年可比价格)。在这一指导思想
的鼓舞下，“九五计划”第一年便取得了令人兴奋的进展。1996年全办企业总产值达
到9.48亿元，比上年增长14％，人均纯收入突破5000元，比上年增长45％，为全办在
本世纪末基本实现现代化拉开了序幕。
毛洪卫 滨州市北镇街道办事处党委书记。 男，汉族，1957年9月生，山东省淄
博市高青县人。1981年毕业于北镇农业学校。毕业后先后在北镇农办、市水利局任办
公室主任；1984年调郭集乡任副乡长；1985年在山东师范大学中文系进修；1987年毕
业后任市对台办副主任；1988年调任小营镇党委副书记；1989年调任彭李乡党委副书
记、 乡长；1992年调北镇街道办事处主任、书记。1995-1997年间曾参加省委党校业
余本科班学习。
毛洪卫有较强的宏观决策能力。善于创造性地贯彻党的路线、方针、政策。自调
任北办主任、书记以来，便提出“突出发展二、三产业，尽快振兴北办经济”的决策，
并率先在北办制定和实施小康工程。把各项小康指标落实到人，分头去抓，责任明确，
赏罚分明。大胆地对居委会管理体制进行了重大改革，把原来党、政、企分设调整为
党政企负责人一人担当的“三位一体”管理模式，克服了推诿扯皮、职责不清的弊端，
形成了责、权、利一致、统一指挥、高效运转的领导体制。为了帮助后进单位的工作，
促进平衡发展，他选派了一批年富力强的人到这些企业和居委会任职，并亲自深入企
业、居委会调查研究，帮助他们跑项目、跑资金、排忧解难。他还提出了“强强弱”
的工作思路，即由两个强村、强企业帮扶一个经济薄弱、发展较慢的居委会。由于这
一措施的实行，使两个后进居委会迅速赶上了全办发展的步伐，由帮扶前的人均收入
1300元提高到1996年的3500元，实现了平衡发展、共同富裕。
在实施小康工程中，他一直坚持把工业作为经济发展的重头戏来抓。自1993年以
来，共完成固定资产投资1.15亿元，新建扩建骨干技改项目41个，形成了环宇纺织集
团、绒布厂、织布厂为龙头，纺织、化工、机械、建材、印刷、食品等门类齐全的工
业格局。同时发挥北办交通方便、信息流、人流、物流相对集中的优势，自1993年以
来共投资8000多万元，建成了姜家副食品、鲁北蔬菜、五四三纺织品、耿家新兴等四
大专业批发市场和帝都、东方、汇聚、渤滨等四大宾馆为主体的第三产业群体。在加
快发展个体私营经济的过程中，提出了“三鼓励、四放开、五不限”的优惠政策，优
化环境、强化服务，形成了多种经济成份共同发展的局面。终于在1995年建成滨州市
第一个小康办事处。
在精神文明建设中，他一直坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，亲自主持操作
了全办范围内以创建双强居委会、双星户、文明一条街为主要内容的群众性精神文明
创建活动，取得显著成果。他始终注重个人主观世界的改造，廉政自律，自觉遵守党
和国家的有关政策、法令、制度；工作中注意团结同志，坚持民主集中制，生活作风
俭朴，在实践中锻炼提高了拒腐防变能力，深得领导和群众好评。1993年受地委行署
晋级奖励。1996年被地委评为优秀党务工作者。在地委、行署开展“奔小康致富杯”
活动中记二等功。
赵昌建 滨州市北镇街道办事处主任。 男，汉族，1957年9月生，山东省滨州市
杜店镇赵桐村人。1976年于滨县六中高中毕业。毕业后先后任本村支部副书记、杜店
镇张官管区办事员、滨县水利局政工股办事员、滨县纪检委纪检科副科长、县委组织
部组织科干事。1986年在曲阜师范大学中文系进修。1988年毕业后回滨州市市委组织
部，1989年任组织部办公室主任，1993年调任北镇街道办事处主任。
赵昌建政治素质高、决策能力强。他任北办主任后，就与办事处党委一班人紧紧
团结在一起，求真务实，开拓创新，加快了小康工程的实施进程。首先推行了居委会
党、政、企“三位一体”的领导体制，然后对办事处进行了大刀阔斧的改革，围绕转
变职能和强化服务作文章。一是精简机构，成立“两委、两办”；二是选派一批年富
力强的干部到企业、居委会挂职，实行干部包企业、领导包重点项目责任制；三是强
化激励监督制约机制，制定全方位责任目标，半年一审计、年终统一考核，对贡献大
的干部给予重奖，完不成任务的予以处罚。这样就激发了广大干部工作的积极性、主
动性和创造性，为企业发展注入了生机和活力，为全面实现小康工程的各项目标奠定
了坚实的基础。
在具体实施小康工程的过程中，为建立全办门类齐全的工业体系，建立四大批发
市场、四大宾馆为主体的第三产业群体，发展非公有制经济都倾注了心血。为了加快
企业产权制度改革，决定对小企业实行除房产、土地外，设备可估价出售，分期偿付，
土地房产交租金的办法放开经营。在狠抓物质文明建设的同时，他始终坚持“两手抓，
两手都要硬”的方针，不放松精神文明建设，在全办开展了“双强居委会”、“双星
户”、“文明一条街”为主要内容的群众性精神文明创建活动，使社会风气得到进一
步好转。
赵昌建几年来，在市委、市府的正确领导下，和办事处一班人同心同德，开拓进
取，奋斗拼搏，结合北办实际，创造性的工作，使全办经济建设、精神文明建设和社
会各项事业不断取得新成就。1996年全办企业总产值实现9.48亿元，工业总产值实现
7.2亿元，利税实现1.08亿元，居民人均收入达5000元。办事处连续3年被地区命名为
经济强乡镇(办)、最佳发展第三产业乡镇(办)；1995年经地区统计局等有关部门监测
验收合格，成为全市率先实现小康的街道办事处；1996年被地区命名为地级精神文明
先进单位、奔小康“致富杯”先进乡镇(办)；本人被地委、行署记二等功奖励。赵昌
建勤政为民，廉洁奉公；谦虚谨慎，平易近人，连续三年评为市级优秀工作者。受到
上级领导和广大人民群众的赞誉。