第二辑 人民公社经营管理

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一、劳动管理
社员在生产队参加劳动的形式有三种:一种是作业组劳动,有几个劳动力组成,
有组长,有记工员,从事劳动时,是在组长的带领下集体劳动,比较固定,由记工员
负责记工分;二种是零活劳动,单个人或二三个人从事生产劳动,由生产队长每日一
安排,劳动所得工分由队长代记;三种是固定的单独劳动,一次分配后常年不变,一
年记一次工分。
劳动记工办法,分为定额工分和大合工。定额工分是按农活定额工分记工分,多
劳多得,少劳少得,这种定额工分,各生产队曾普遍使用。但劳动定额的制定十分复
杂,每年冬季公社要求修订劳动定额,即从耕地开始,到粮食入库的各种农活定额,
进行修订补充,以此定额作为社员劳动的记分标准。这种定额,一个生产队都有百余
项,记工员利用起来比较复杂费事。另一种记工办法是大合工,即将本生产队的劳动
力,分成工分等级,以劳动一天,即一个固定的工分额,如:男整劳力为10分,半劳
力8分;女整劳力8分,半劳力6分;男整劳力干一天活记10分工,男半劳力干一天活
记8分工,固定不变,各生产队大多采用此法记工分,但不便调动社员积极性,它不能
体现多劳多得的原则。
二、生产管理
生产管理主要是:计划管理,掌握农时,检查指导三个方面。
首先是计划管理。开春各生产队制订生产计划,包括多少土地,种什么作物,实
施哪些增产措施,达到什么产量标准,养多少猪,积多少肥,养猪能收入多少钱,搞
“四坊”(豆腐坊、粉坊、电磨坊、油坊)收入多少钱,到年底决算时,按照三者(国
家、集体、个人)利益兼顾的原则,社员口粮达到什么水平,工值达到多少钱,人均
分配多少钱等等。生产计划多数队都有书面计划,并报给大队一份,有的生产队只有
口头计划,没有书面计划。大队管理生产,就以这个计划为标准。
其次是掌握农时,不误农时。大队、生产队干部对每年的二十四节气十分熟悉,
按节气管理生产。例如播种,小麦适时播种是:白露早,寒露迟,秋分种麦正适宜。
有时生产队进度达不到以上农时要求时,则强调秋分前后10日无早,10日无晚。玉米
播种,80年代前,在麦收以后下种,叫作抢收抢种,80年代以来,则实行麦田套种,
使玉米播种时间提前,既保丰收,又能早收倒地,保证适时种麦。其它农作物也都按
农时季节掌握,如:谷雨前后,种瓜种豆等。
其三是检查指导。大队和生产队的干部必须靠在农业生产上,生产队长直接带领
社员干活。大队干部分工到生产队,走走看看检查指导。60~70年代是以农业生产为
主,兼营“四坊”,主要精力在田间,大队发现生产中的问题,晚上召开生产队长会
议研究解决,不允许白天开会。生产队的办公室,天天晚上有会,或研究生产,或社
员记工分。此外,定期组织生产大检查,一般每半月进行一次。有时是检查评比,有
时则是检查促进。
为了增加社员收入,保证生产队的正常开支,生产队都有一个队长抓副业。“文
革”前大多为副队长抓副业,主要搞“四坊”,其它副业则看作是资本主义尾巴。到
80年代后期,有一名大队长和生产队长抓副业,每个季度组织一次工作检查,既看生
产又看收入。
三、财务管理
大队、生产队的会计是公社经常组织交流工作经验、专业培训的重点对象,由公
社会计辅导员专门负责。淄城人民公社西关片4个大队组成一个会计网,设网长,按
月按季交流经验,加强管理。大队建立会计会帐制度,保证生产队财务会计工作正常
进行。
70年代,推行民主理财制度,财务实行民主管理。每个季度,以生产队为单位,
召开社员大会,由财务人员将一个季度的财务收入和支出,按记帐单据逐项公布于众。
由于操作繁杂不易坚持,时间不久即夭折。
财务管理重点在生产队。大队对生产队的财务,既有领导责任,又有帮助的义务。
一般对4个生产队的财务,不定期的在大队会审会帐,要求生产队做到日清月结,按
时公布帐目。
生产队的现金,除保证生产支出外,允许社员借支,但队长批给社员的借款,一
般不超过5元,超过5元必须由队委会研究同意,超过10元的借款,必须经社员大会通
过。这些制度,各生产队执行情况不一,有的执行好些,有的执行差些。
大队和生产队,都分别设有粮食和物资仓库。粮食库分别存有各种作物的种子和
大牲畜及养猪用饲料粮。物资库储存农药、化肥、小型农具和其它农用物资。
仓库有大队、生产队的保管员(出纳员)专职管理。每年收获完毕,除分给社员口
粮外,种子和饲料粮过称入库。每到月初,季初,经队长批准,向饲养处发放饲料粮,
或向社员分发养猪补助饲料。出入库粮食和物资,必须入帐,日清月结,年终公布帐
目。