皇城的手工业有悠久的历史。公元前11世纪，姜齐时通“工商之业”“兴渔盐之
利”，促进了皇城一带各种手工业和作坊的兴起。到清末民初年间，皇城的个体手工
业作坊有纺织、印染、榨油、酿酒、木作、红炉、白铁、锡器、窑业、缝纫等十几种
行业。因受社会条件的限制，一般经营规模小，技术落后，农工兼顾，农忙时务农，
农闲时从工。1937年，日军入侵后，大都停业。
建国后，个体手工业又恢复发展起来，但当时农村的工作重点是抓农业，所以个
体手工业、社办工业发展缓慢。自1955年起，经过社会主义改造，各种个体手工业户
走上了互助合作的道路，成立了各类合作生产组织。1958年人民公社化后，为革新农
具，根据上级提出的大办五小工业的要求，各生产大队把有铁工、木工专长的人组织
起来，成立了属大队管理的集体木业组、红炉组。公社调集有关技术人员，又组建了
农具厂、木器厂，后合并为皇城公社联合厂，专门修配和制造各种农机具。当时皇城
公社联合厂(农具)固定资产发展到5万元，年产值2.5万元，常年在厂职工50多人。
为了发展花边工艺，还成立了皇城花边社，专事引导各村花边手工业户，组织做
花边，回收产品，进行组合加工和上交销售任务等。当时因受左的影响，手工业户、
组的产品收入归队，对从事花边生产者只记工分，因此，不利于调动生产者的劳动积
极性。
1978年，皇城的镇村企业从无到有、由小到大逐步发展起来。至1990年皇城已有
农机厂、磷肥厂、油脂厂、面粉厂、水泥制品厂、造纸厂、砖厂等三十家镇村集体企
业。主要行业有农副产品加工、机械制造、民用建筑建材等三大行业。主要产品围绕
为农业生产和农村居民生活服务。
1991年后，贯彻落实邓小平同志南巡讲话精神和中共十四大会议精神，以经济建
设为中心，把握形势，抢抓机遇，解放思想，深化企业改革，确保全镇经济快速健康
发展。至1996年，全镇已形成了化工、机械、农副产品加工、医药、塑料等八种产业
共同发展的综合性工业体系，镇村集体企业已发展到80余家。
1997年以后，为认真贯彻区委、区政府关于《深化企业体制改革》的精神，结合
镇村企业实际，采取了一企一策的企业改制原则。村镇企业由原来的集体企业改制为：
股份制，股份合作制、转业、出售等形式的民营私营企业。至1998年底，镇村企业改
制工作全面结束。
1999年之后，皇城镇坚持走“经济强镇、科技兴镇”之路，全镇工业经济实现了
跨越式发展。规划建设了皇城高科技化工工业园、皇城农副产品加工工业园、皇城民
营工业园三大工业园区。形成了以精细化工、石化机械、农副产品加工为龙头，医药、
塑科、建材、服装、电子等多种产业共同发展的综合工业体系。先后开发引进新产品、
新科技150余项。其中32项填补了国内空白，14项列入国家星火计划。
2001年底，全镇已有各类企业158家，其中收入500万元以上的规模企业12家，外
向型出口企业9家，三资企业6家，外来投资企业12家，招商引资4800万元人民币，个
体工商户700余家，客货运输车辆达2000余台(辆) 。全镇工建企业拥有固定资产2209
8万元，皇城工建企业总产值68101万元，实现利税5231万元。2001年12月皇城镇被市
委、市政府评为全市20个“经济强乡镇”之一。
在工业管理方面，自50年代，皇城即设专人负责管理手工业、工业。70年代，皇
城公社设工业办公室管理工业。80年代，设经济委员会管理乡镇的工业企业。90年代
设经济贸易委员会管理乡镇企业。