1978年中共十一届三中全会以后，按照中共中央《关于进一步加强和完善农业生
产责任制几个问题的通知》 即“75” 号文件的精神，开始推行农业生产责任制。到
1983年，皇城普遍实行了家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性。粮
食亩产量大幅度增长，商品性的瓜、果、蔬菜生产开始兴起，畜牧业也发展很快。是
年，改生产大队为村民委员会，撤销了生产队。1984年改公社为乡，取消了“三级所
有，队为基础”的体制。
随着农村生产责任制的日趋完善和发展，农业内部结构也作了较大的调整，改变
了过去只重视粮食生产，忽视种植瓜、果、蔬菜等经济作物的单一发展格局，兴起了
经济效益高的瓜菜种植。同时，畜牧业也随之发展起来，骡、马、牛、羊、猪、鸡、
兔的存养量迅速增长。农业生产形成了粮食、瓜菜、畜牧多种经营的新格局。
1985年继续调整种植业的内部结构，在保证稳定粮食总产量的前提下，适当压缩
了粮田面积，进一步扩大了经济田面积，重点发展西瓜、蔬菜生产。在种植技术方面，
自1982年起开始推广地膜覆盖，后又推广塑棚笼罩，从而取得了较高的经济效益和社
会效益。 到1992年，瓜菜面积发展到15996亩，塑料大棚发展到9870个，瓜菜收入达
3199万元， 占农业总收入的42%。最早带头建设塑料大棚种植黄瓜、西红柿等的是顾
邵六端农民顾德俊，是皇城第一个以发展塑棚种菜脱贫致富的典型。
家庭联产承包责任制的推行，解放了生产力，促进了农业生产的发展和农业科技
的进步。1992年粮田面积31280亩，粮食总产达到2776万公斤，完成了292万公斤的国
家缴售任务后， 人均占有843公斤。是年，虽然雨水偏少，旱情严重，略有减产，但
是粮食产量仍保持稳定高产的发展势头。农业总产值达到7453万元，农民人均纯收入
为995元，比上一年增长41元。
1999年按照中共中央政策， 继续推行联产承包责任制，对农村土地签订了延期3
0年的使用承包合同，并发放了土地使用权证书，农村经济形势有了新的发展。