中共皇城乡委员会关于动员全乡人民奔小康的宣传实施意见
皇发［1992］6号
最近召开的区委七届四次全委(扩大)会议，提出了争取在“八五”期末提前实现
小康的奋斗目标。今后一个时期特别是今年宣传工作的重要任务之一，就是广泛深入
地进行奔小康的宣传，积极动员全乡人民在区委以及乡党委的领导下齐心协力奔小康。
为此，特提出以下实施意见：
一、宣传的内容
(一)大力宣传奔小康的重要意义，强化全乡人民奔小康的意识。要广泛宣传区委
提出的力争“八五”末全区实现小康的目标，振兴临淄，振兴皇城。实现这一目标，
对于坚持党的基本路线，充分体现社会主义的优越性，提高社会主义在人民群众心目
中的地位；对于全乡经济和社会事业的进一步发展，实现劳动人民的共同富裕；对于
密切党同人民群众的联系，充分调动人们的积极性，提前完成“八五”计划和十年规
划，保证全乡政治、经济形势稳定持续发展有着十分重大和深远的意义。通过宣传，
使全乡人民提高认识，统一思想，振奋精神，动员全乡人民齐心协力奔小康。
(二)要大力宣传小康的内涵和标准，使全乡人民明确奋斗目标。要广泛宣传小康
就是指“在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食。”这个要求既包括
物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括
社会福利和劳动环境的改善。要突出宣传区委提出的实现小康的五大类28项具体指标。
通过宣传，提高全乡人民对小康内涵全面性和两个文明一起抓认识。教育群众认清小
康不是我们建设有中国特色社会主义所要达到的最终目标，而是我国社会经济发展的
一个阶段性标志。树立把我国建设为具有中国特色的社会主义现代化强国长期奋斗的
思想。
(三)要大力宣传奔小康的途径、措施和有力条件，使全乡人民明确任务，树立信
心，要广泛宣传区委提出的发展生态立体农业、乡镇企业、第三产业、外向型经济、
建安防腐业五条实现小康的主要途径和进一步深化改革、大力发展科技教育事业、搞
好横向经济联合、加强城乡建设和精神文明建设五条实现小康的工作措施。还要广泛
宣传我乡通过十多年的改革开放，全乡经济实力明显增强，农业基础日趋稳固，人民
生活水平大幅度提高。各项事业有了长足发展，党的政治优势和各级党组织的战斗力
明显增强等实现小康有利基础条件。通过宣传，使全乡人民明确向小康奋斗的任务，
树立奔小康的信心。
(四)要大力宣传奔小康的先进典型，使全乡人民学有榜样赶有目标。近期内主要
搞好村和乡直单位贯彻落实中央八中全会和区委七届四次全委(扩大)会议精神，研究
制定本村(单位)小康目标和措施。树立一批奔小康的先进典型。用榜样的示范作用，
引导群众树立团结实干，争创一流，多为小康作贡献的思想。
二、宣传的形式
(一)新闻宣传。各村、乡直各单位要充分做好广播宣传。组织人员以不同的层次
和角度，写一些高质量的新闻稿件，送区市以上新闻单位扩大宣传。
(二)社会宣传。各村、乡直各单位要充分利用黑板报、宣传栏、标语、知识竞赛
等各种形式广泛地宣传。各村主要街道要有奔小康的横幅。墙上要有奔小康的标语，
农户要有奔小康的明白纸。各村、各单位的黑板报、宣传栏要更换奔小康的内容，电
影院要有奔小康的幻灯。
(三)文艺宣传。各村、各单位要从自己的特点出发，采取灵活多样的形式开展演
小康、唱小康活动。今年春节文化活动要特别突出小康活动。充分发挥文艺感染力强
的优势，演排一些反映农村两个文明建设的短小精悍的文艺节目在各村演出。
三、宣传的步骤
奔小康的宣传是今年和“八五”期间的一个重要任务。今年的宣传分两个阶段进
行。
春节前后为集中宣传阶段。要以新闻宣传、社会宣传、文艺宣传为主，采取多种
形式，广开宣传渠道。宣传我区、乡提前实现小康的目标、途径、条件；宣传实现小
康的意义，使奔小康的宣传教育，家喻户晓，深入人心。
春节后转入经常性宣传阶段。各村、各单位要把各种宣传手段相互配合，宣传好
奔小康的做法、经验，有步骤地开展活动。
四、加强对奔小康宣传的组织领导
(一)乡成立奔小康宣传领导小组。由侯全明任组长；李悦成任副组长。成员有郑
义、高峰、于锦莲、窦可钦、王汉德。
(二)各村、各单位要组织专门班子进行领导宣传。按照中央八中全会和区委七届
四次全委会的统一口径，准确地开展宣传。要从物质文明和精神文明建设两个方面全
面宣传，不作片面宣传，要一切从实际出发，不弄虚作假，保证奔小康宣传工作落到
实处。
附：宣传口号
1992年1月16日
动员全乡人民奔小康宣传口号
1、落实党的八中全会精神，加强农业和农村工作!
2、小康是社会主义制度优越性在农村的具体体现!
3、继续深化农村改革，促进农村经济及各项事业的全面发展!
4、全乡人民动员起来，为提前实现小康而奋斗!
5、发展壮大集体经济，力争提前实现小康目标!
6、农业是经济发展社会安定国家自立的基础!
7、发展科技教育，加快小康进程!
8、加强精神文明建设，是实现小康的重要内容!
9、加强党的领导，是实现小康的重要保证!
10、深化社教，统一思想，奔小康!
11、解放思想，深化改革，振奋精神，改变作风，为提前实现小康而奋斗!
12、想小康，奔小康，建设具有中国特色的社会主义新农村!
13、辛勤劳动，努力奋斗，用实际行动实现小康!
14、全乡人民总动员，齐心协力奔小康!
15、加强农村思想政治工作，保证提前实现小康!
中共皇城乡委员会皇城乡人民政府关于综合治理经济犯罪的实施方案
皇发［1992］33号
为了贯彻落实中共中央关于惩治腐败、打击经济犯罪的一系列重要指示，根据省
委《关于综合治理经济违法犯罪活动的总体规划》及区委的统一布署和要求，经党委、
政府研究决定，从今年四月份开始全面展开综合治理经济犯罪，为确保这项工作顺利
进行，特制定本实施方案。
一、指导思想：
要以党的基本路线为指针，深入贯彻中共十三届七中、八中全会、中央工作会议
及中共中央(1992) 2号文件精神，坚持“一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪”的
方针，紧紧围绕经济建设这个中心，在党委、政府的统一领导下，各部门、单位齐抓
共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、教育的等多种手段，动员和依靠全乡
的力量，惩治经济违法犯罪行为，改造挽救经济违法犯罪人员，清除经济违法犯罪的
因素和条件。通过综合施治，使经济犯罪活动比较突出的行业、单位和环节上的重大
经济犯罪案件得到控制并逐步有所下降，经济违法犯罪行为大大减少；管理混乱，经
济效益差的行业和单位的面貌有所改观，党群、干群关系更加密切，工作、生产积极
性增强，经济秩序、社会秩序进一步稳定。
二、方法步骤：
综合治理经济犯罪工作，要集中治理和经常性工作相结合，逐步走向制度化、规
范化和法制化轨道。集中治理四个阶段：
第一阶段为宣传发动阶段(4月1日至4月10日)
首先，各单位成立主要领导亲自挂帅的综合治理经济犯罪领导小组，设立办事机
构或专职办事人员，具体负责这一项工作。乡党委研究决定成立乡综合治理经济犯罪
领导小组，由孙玉华书记任组长，党委副书记徐延平、纪检书记刘方明任副组长，法
庭庭长朱光印、公安派出所所长李毅、司法所长徐中平、乡综治办主任杨天德、审计
所所长高金斗、财政所长刘象征、经管站长吕兴富、经委主任孙旭光、农委付主任邵
士俊、村企委主任徐政、党委纪检干事袁维祥、工商所所长吕志德、税务所所长刘富
为领导小组成员，办公室设在乡综治办。其次根据各部门和单位的实际情况，研究制
定各自的综合治理经济犯罪的具体意见和实施方案；第三、召开不同层次会议，组织
干部群众认真学习有关文件和材料，提高认识，统一思想，端正态度，克服各种模糊
认识，增强群众积极参与综合治理经济犯罪的自觉性和责任感。
第二阶段为查、 摆、揭阶段。4月10日至30日进行。要发动和组织干部群众回顾
本单位、本部门的经济管理状况，联系实际，查漏洞、摆问题、揭线索。乡机关、乡
村企事业(实体)和村庄查、摆、揭的重点是：财务管理、集资提留管理、计划生育罚
没款管理、电费管理、集体资产管理、租赁承包、合同兑现、干部以权、以职谋私等
群众意见大，反映强烈的热点问题；对查摆揭出的问题要认真登记、处理。在处理上
要快要准，对当事人主动找出的问题，能彻底退赔，有悔改表现的要从宽处理。对拒
不交待而由群众揭发出的经济犯罪问题一律从严处理，对超出处理权限的经济违法问
题，及时向乡综合治理办公室报告，并尽快移交执法部门处理。
第三阶段为建立健全规章制度和监督检查阶段。5月1日至15日进行，各单位主要
针对查、摆、揭出的问题，从实际出发，“出主意、想办法、堵漏洞”，广泛听取群
众意见，总结经验，吸取教训，堵塞漏洞。根据有关法律和政策，要建立和完善财务
管理、集资提留管理、计划生育罚款管理、电费管理、车辆维修管理、集体资产管理、
租赁承包管理、合同兑现管理和廉洁勤政等规章制度。乡直部门要根据各自业务特点
建立民主理财等相应的管理制度。同时建立健全包括领导、财务、社会、民主监督等
监督检查制度，全面实施“民主理财制度”。
第四阶段为总结验收阶段，在五月中旬进行。主要是总结经验，巩固治理成果。
各部门、各单位要对集中治理情况，认真进行自查、自纠，召开群众大会，通报治理
情况，征求意见，在此基础上，乡综合治理经经济犯罪领导小组会同区打经领导小组，
组织专门力量，对各部门、各单位进行检查验收。其基本标准是：
(1) 党政组织重视，列入重要议事日程，及时研究综合治理经济犯罪工作，主要
领导亲自抓，分管领导靠上抓，办事机构办事人员得力，实施方案切实可行。(2) 宣
传发动广泛、深入、扎实，教育形式多样，教育内容针对性强。干部群众的思想认识
普遍提高，遵纪守法观念和惩腐意识增强。(3) 积极开展查、摆、揭。查、摆、揭方
法多样，方式恰当。查、摆、揭的问题，记录齐全，分类得当，能区别不同情况，及
时、准确处理，行动自觉。(4)堵塞漏洞，建章立制。领导责任明确，岗位目标清楚，
思想教育，治理整顿，财务管理等有章可循。监督制约机制完备、有效。(5) 通过治
理，存在的问题得到解决，群众普遍满意。综合治理经济犯罪各方面工作纳入正常轨
道。
三、组织领导：
综合治理经济犯罪工作，面广、量大、时间紧、情况复杂、任务艰巨，是一项宏
大的社会系统工程，必须党委、政府统一领导，动员社会各方面的力量，齐抓共管，
才能搞好。
1、 综合治理经济犯罪工作在党委政府统一领导下进行。各部门、各单位要加强
领导，列入重要议事日程，成立5～7人的领导小组及办事机构，搞好分工，落实责任
制，按照要求具体抓好本单位、本部门的治理工作。
2、 各部门、各单位要认真落实“谁主管谁负责”的原则，工作要做到有部署、
有检查、有总结，把综合治理经济犯罪工作作为评先创优、政绩考核的重要内容之一。
3、 各部门、各单位要紧密联系实际，把治理工作与学习贯彻中共十三届七中、
八中全会和中央工作会议精神， 学习贯彻中央2号文件精神、社会主义思想教育、廉
政建设以及本部门、本单位的业务工作有机结合起来，摆正位置，突出治理这个重点，
利用多种形式，大张旗鼓地宣传综合治理经济犯罪的重要意义和党的政策，广泛发动
群众积极参与综合治理，严防打击报复和陷害好人现象的发生，切实保护干部群众同
经济违法犯罪作斗争的积极性。
4、 各部门、单位领导要认真学习研究党的政策和法律法规，积极支持和协助执
法执纪部门依法依纪办案。要划清各种政策界线，严肃查处乡机关干部、村两委成员、
乡企事业(实体)中的贪污、贿赂案件。本着“挖出蛀虫，保护支柱”的原则，着重查
办通过受贿购入伪劣、假冒商品的；名为集体，实为个人，通过大量行贿获取个人不
法利益的；与受贿人串通，以行贿方式侵吞集体财产的；以行贿手段套取国家统配紧
俏物资进行倒卖谋取不正当利益的；以行贿手段拉拢腐蚀国家工作人员，致使国家和
集体遭受重大损失的案件，及以拉关系搞业务为名，将款物中饱私囊的。
5、 各部门、各单位要书写张帖前段印发的宣传口号；并设置检举箱3～5个，有
领导小组两人共同管理；要加强情况和信息传递工作，每一阶段工作完后及时报乡综
治办。
1992年4月1日