清朝末年和民国初期，临淄县设有养济院和救济委员会，每年于春节前后救济贫
民。所需经费，除政府支付一部分外，多是募捐和义田(庙地)租金收入。1919年义田
租金改为办学经费，救济费由县政务费支出。1936年山东省济宁府的金乡、嘉祥等县，
因黄河决口，淹没村庄田园，人死无数，逃荒难民由各县接管赈管，当时安排到二区
的灾民有1000多人，差不多各村都有灾民安置，政府拨粮以维持其难民生活。但因国
民党政府腐败，层层官吏贪污救灾粮款，灾民所得无几。
1938年农、青、妇等各救国会，以募捐形式动员富裕户捐粮款，救济抗日家属和
困难户。
皇城地区因受战争破坏和天灾袭击，解放初期，群众生活困难。1948年临淄县人
民政府为扶持老解放区人民恢复和发展生产，拨给二区粮款予以扶持，据不完全统计，
1948～1949年两年共拨来救济粮1万多斤，款800余万元(旧币，1万元折合新币1元)，
重点扶持了困难户。并结合土地政策，帮助无地少房的157户贫民安了家。
1953～1955年，据有关社会救济资料记载，虽经过了土地改革，二区尚有各种类
型极贫户800多户2836人需要安置生活。政府本着“生产自救、节约度荒、群众互助，
以工代赈、辅以救济”的方针。采取以下救济措施：(1) 由本人至亲承担生养死葬，
继承其财产，解决孤、老、残无人管的户，这类户不多。(2) 由农业合作社负责照顾
生活的，这类户较少，但各村皆有。(3) 国家发放救济款、无息贷款支援贫困户作好
生产自救。
1959～1961年三年经济困难时期，党和政府大力发动群众开展生产自救，积极安
排缺粮社员的生活，调入粮食、萝卜、瓜菜、干菜等代食品以救口粮之不足。
在“文化大革命”期间，把社会救济福利事业当作修正主义批判，国家拨发的救
济款，有的被平均发放，有的被挪作他用，致使困难户得不到救济，摆脱不了贫困。
1976年后，社会救济工作恢复正常，这个阶段随着农业生产的发展，困难户较前
已减少。 据统计：常年困难户有85户，274人，他们分别获得了工日补助和救济款的
补助，当年即有41户脱贫。
1983年以来，农村经济体制进行改革整顿，农民生活水平大幅度提高，社会救济
户随之减少。但仍有少数家庭主要劳力常年有病，缺乏自救能力，这类个别户除国家
予以关怀救济外，社会乡亲也在他们生产和生活上给予帮助和照顾。