生产和社会稳定
临淄二区自解放以来，每年一直把维护“三夏”(夏收、夏种、夏管)和“三秋”
(秋收、秋耕、秋种)生产秩序纳入公安工作的重要任务之一，特别在夏秋收获繁忙季
节，治安管理的主要任务是：宣传防火、防盗、防破坏，晚上值班巡逻。全区各村均
建立基层治安保卫组织，以维护社会秩序。
1953年粮食实行统购统销后， 公安机关深入各村重点打击和查获造谣抢购风。1
955年，在农业合作化中，全区各村(社)贯彻推行三护(护坡、护场、护仓)、五防(防
火、防盗、防风、防雨、防事故) 安全措施。1957年后，重点抓“三夏”、“三秋”
的收、打、入仓三大环节和机械、电力使用的安全。1978年以来，随着农村经济体制
改革和推行联产承包责任制，以防火、防事故、防纠纷为重点。1981年推广了城关人
民公社关于实行安全岗位责任制的经验。1982年又推行胜利人民公社实行治安专业承
包责任制的经验，做到四定，即：定人员、定任务、定报酬、定措施，凡是公家单位
都签订了安全岗位责任制合同书。1984年以后，粮食生产和经济发展有很大提高，但
在各种制度不甚健全的情况下，不法活动又有所抬头，有斗殴杀人案、纵火案、拐卖
人口案、偷盗、流氓团伙案，多是青少年犯罪。为了达到治理的目的，区公安机关于
1993年10月12日，抽调干警35人，配合皇城派出所下乡办案，进行社会治安综合治理
工作。
在区域治理中，坚持以打击刑事犯罪为主攻方向，整顿和建立健全了基层综合治
理办公室和治保调解等治安联防组织，整顿充实了巡逻队伍，进一步落实了安全保卫
责任制，并大力开展了法制宣传教育，提高了人民群众的学法、守法、用法意识，加
强了对违法青少年的帮教工作，对刑满释放和解除劳教人员的安置教育，及时调解民
事纠纷，减少了犯罪因素。经此综合治理，皇城镇的社会秩序明显好转。
为了加强治安管理保持社会稳定，该镇于1993年，成立综合治理办公室，镇党委
书记任主任。每年与各村，企事业单位签订一次社会治安综合治理责任书，实行社会
治安一票否决(社会治安出现问题，不能评为先进单位或先进个人)。平均每年调解授
理房屋宅基地、经济、婚姻、赡养、扶养等各类纠纷案件700余起。
镇司法所、法律事务所负责代理诉讼案件每年约30余起，并常年为10余家企事业
单位担任法律顾问，办理各类公证事项，签订赡养、扶养协议书。
每年两次在全镇开展大型法律宣传，为预防青少年犯罪定期对中学生上法律课，
通过以上的宣传教育形式，接受教育的人数达万人以上。
为进一步规范村民的守法自治行为，维护农村稳定，1995年成立了镇村民档案管
理办公室； 1997年成立了“两劳”回归人员安置帮教办公室，安置“两劳人员”150
人次，防止了重新犯罪；1998年成立了“148”法律服务热线，解答法律咨询600余次；
1999年又成立了司法调解中心，成员包括公安、司法、建环工委、计生办、法庭、工
商税务等部门，实行统授案件分流定期处理、个案追查责任。至2001年，分流妥善授
理各类民事案件21起。