1938年初，临淄抗日游击队三大队以郑家辛庄为中心建立了大片抗日根据地。益
都县东朱鹿村陈凤九到大马岱村，先后介绍了于海东、杨丕基、李玉轩、窦长富等人
参加中国共产党。 是年5月，临淄二区分区委在大马岱村一带建立，刘梅斋任书记，
窦长富任组织委员。这是临淄地区第一个分区委，隶属中共清河特委和益都中心县委
领导。区委组建后，即分头到各村发展党员，建立党的组织和抗日救亡群众团体。是
年1 0月份， 中共临淄县委组织部长毛培森到南蓬科、大蓬科等村组织抗日救亡群众
团体，并发展南蓬科孙安邦、大蓬科张好智等人入党，建立了南蓬科、大蓬科、东蓬
科党支部。同时，陈凤九又到五路口村发展于光增入党，不久，建立五路口村党支部。
当年，皇城地区已建立支部的有大马岱、大蓬科、五路口、南蓬科村。郑家、皇城营、
张家、曹村、四官等村都先后建立了“救亡团”“自卫团”。
1938年11月下旬，党组织有了新的发展。郑家六端村农民积极分子张居迁、郑信
甫到大夫店参加“救亡团”训练班，由老党员十团一营教导员吴祝存介绍加入中国共
产党。 张居迁回村后，即发展郑俊斋、李炳南、张次范3人入党，建立了郑家六端村
党支部。这期间，建立支部的还有坡子等村。
1938年，中共临淄县委和第二区分区委，放手发动群众，组织群众，党组织和抗
日群众团体发展较快。党员郑信甫、张居迁等人利用教学和亲戚关系发展了荣衍刚、
邵修文、颜世福等人入党，在荣家庄、曹村、顾邵六端、杨王六端、韩家六端、高家
六端等村建立了党支部。二区区委书记于廉东在于家庄、锡腊营、皇城营、张家庄等
村发展大批党员，并建立党支部。
1940年春，皇城镇南部的26个自然村除石槽村(驻日伪军)外，有25个村建立了党
支部或小组， 发展党员600多名，其中女党员66名。这时，临淄二区区委根据上级指
示，分别建立了马台、安平、雪宫、皇城等乡支部，由赵书桥、徐炳信、郑信甫任乡
支部书记(当时称指导员)。
临淄独立营营长王砚田公开叛变投敌后，党组织被迫转入地下秘密活动。1944年
4月， 伪军王砚田在皇城营安设据点，并在皇城营、店子村据点设了“剿共班”“自
首处” 强迫中共党员自首。当时整个临淄二区除马台片，因某种原因6个村的党支部
198名党员没自首外， 其他村庄的党员多数被迫自首，党的工作在二区进入了最艰难
的时期。
1945年，日本侵略者宣布无条件投降，随着渤海区人民子弟兵的大反攻，“四边”
特务大队迅速拔除了汉奸在皇城的据点，胶济大队一中队消灭了驻店子、王家六端、
于家庄的伪军，临淄二区全部解放。当时，临淄二区区委、区公所设在石槽村，迅速
恢复了各村党支部的活动，同时又发展了一大批新党员，充实了党的组织。
1946年春，人民群众在党的领导下，反奸诉苦，镇压了罪大恶极的汉奸于汉文、
王树仁等。 自7月起，进入了解放战争，淄东区又组建了区中队，王中广任队长，发
展到50多人，这支部队建立不久就升级编入临淄独立营，淄东区人民在党的领导下开
始进行轰轰烈烈的土地改革斗争。
1947年春，淄东区又组建区中队，徐继瑞任副队长，不久又升级编入临淄独立营。
为打败国民党残余徐振中的进犯，淄东人民在党的领导下，进一步加强了民兵联防组
织，多次配合临淄独立营、淄东区中队开展对敌斗争。马台联防大队共产党员杨景竹，
带领民兵奔赴前线支援华东野战军，在“南麻”、临朐战役中抢救伤员荣立二等功一
次。
淄东区区委为支援解放战争，于1947年、1949年，曾两次大规模动员青年参加中
国人民解放军。1947年，淄东区有500多名青年报名参军。1949年，又有340多名青年
参加了中国人民解放军。
新中国建立后，1950年临淄区各村党组织公开活动。在镇压反革命运动中，共产
党员积极协助政府司法部门挖出了反革命分子和坏分子，维护了社会的安定。
1952年，二区区委贯彻中共中央《关于发展农业合作社的决定》后，各村党组织
积极响应，大马岱、皇城营、于家庄、郑家六端、北羊、南卧石、上庄、郑辛等村的
党支部带领村民率先组织了生产互助组。
1956年在农业合作化高潮中， 五路区新发展党员170名，受组织处理22名，全区
共有党员958名。
1958年撤销五路区，搞建乡试点，将五路区范围划为皇城、石羊两个乡。皇城乡
机关驻地由五路口村迁到皇城营村， 张鹏仞任乡党委书记。9月根据上级指示，撤销
皇城乡和石羊乡，成立了皇城人民公社，李丕显任第一书记，杲士元、徐明修任副书
记。
在“文化大革命”中，中共皇城公社委员会及各村党组织因受其干扰，处于瘫痪。
1969年12月成立中共皇城公社党的核心领导小组，隋连升任组长。各村也普遍建立了
党的核心领导小组。1971年，撤销中共皇城公社党的核心领导小组，恢复皇城公社党
委，隋连升任党委书记。
1979年， 中共皇城公社党委认真贯彻落实中共中央十一届三中全会后的5号文件
精神，对历次运动中(特别在文化大革命中)受错误处理的党员、干部和群众66人，认
真进行了审查，按照政策作出公正结论。
1980年10月，皇城公社划分为皇城、北羊两个公社，皇城辖26个自然村。
1984年4月， 根据上级指示，将政社合一体制改为政社分开管理，撤销人民公社
体制。建立皇城乡，王德志任党委书记，孙玉华任乡长。在农村经济体制改革中，党
员、干部通过学习中共中央文件，清除了左倾错误影响，统一思想认识，落实农业联
产承包责任制，实行大包干。
1993年1月， 皇城乡撤销，建皇城镇，孙玉华由乡党委书记转任为镇党委书记，
孙树荣任镇长。
2001年3月，北羊镇撤销，并入皇城镇，王建东任党委书记，单学功任镇长。