1986年， 皇城设土地管理员1名，负责土地管理工作。1988年设土地管理所，19
97年与镇土地矿产管理所合并，设专人负责镇内国有、集体土地的监督管理工作。具
体包括村庄、宅基、非农业建设、城路建设等用地规划，土地增加减少变更、各种地
类用途变化的报批、沿河沙石矿、砖瓦窑场用地报批以及调处各类土地收纷、违法占
地等。
按照区土地管理局的部署， 1986～1987年，搞了土地详查，查清皇城土地共计6
7688.2亩。1988～1989年，搞了划定基本农田保护区，保护率96％；1990年对国有、
集体土地进行了申报登记、确权发证；1991～1992年，作了村庄地籍调查，制定了土
地利用总体规划；1997年对土地利用进行规划修编，对废弃地和部分河滩地进行了开
发复垦，做到了土地占补平衡。
经过一系列的工作，皇城土地管理工作走上了法制化、制度化、规范化的轨道，
杜绝了非法占用土地事件的发生。
自1989～1993年，皇城镇被区市政府评为“土地管理先进乡镇”，土管所长杜修
础被国家土管局授予“土地卫士”荣誉称号。
1992年参加土地利用总体规划项目，1993年获国家土管局优秀成果二等奖。