高利贷解放前，贫苦农民若遇天灾人祸，急需用钱时，在取借无门的情况下，只
有托人向地主、富农等有钱的人家以高利率借款，利息从3分起至10分不等，借期有1
个月、 3个月、半年、1年。如以最低3分利息计算，只需2年零8个月就能达到本利相
平。假如借钱10元，2年8个月后，就要用20元钱还债，利息越高，本利相平的时间就
越短。借款如到期不能归还，就要把前段的利息和本金加在一起继续计算利息。群众
把这种利上滚利的形式叫“驴打滚” 。1942年因自然灾害秋季作物遭霜冻，导致194
3年春季大歉年，地主、富农趁机以高利息向缺粮农民放粮，有的春天借1斗谷子，麦
季还1斗麦子； 有的春天借1斗，秋后还2斗。造成借贷者倾家荡产。有的把土地房屋
折价还债，有的卖儿卖女流落他乡沿街乞讨，有的以身作价长年给债主做工抵债。
解放后，人民政府提出二五减、分半减息的政策，领导贫苦农民开展减租减息运
动，搬掉了压在贫苦农民头上的高利贷这座大山。
农业信贷1946年春，北海银行清河支行曾在皇城地区发放低息贷款，帮助农民解
决购买种子和口粮的急需。1955年，农村信贷的重点转向农业生产合作社和常年互助
组，对当时与广大群众生产、生活密切相关的工、副业户也给予扶持。1956年，对加
入生产合作社交纳股金有困难的农民发放贫农合作基金贷款。是年，信用合作社对农
业生产合作社发放贷款。
1958年，农村实现人民公社化后，贷款对象主要是生产队及少数经营工、副业的
生产大队。对农村社员只发放专项贷款，如灾区口粮贷款和支持贫下中农翻身贷款等。
社员消费性贷款，由农村信用合作社承办。
1958年至1962年，贷款额大量增加，又加对发放的贷款管理跟不上，经济效益不
大，贷款不能按期收回，造成大量社员欠生产队、生产队欠银行贷款的“三角债”。
1963年，国务院决定对农村贷款(包括社员贷款)进行整顿。对确有困难的生产队
和社员进行了减免。以后，认真贯彻“自立更生为主、国家支援为辅”“有借有还、
到期归还”等政策，使农村贷款恢复了正常轨道。
“文化大革命”期间，农业贷款又不按信贷原则办事，使农业信贷资金被穷队集
中占有，不能按期归还。造成农业信贷资金周转缓慢，不能发挥应有的效益。
中共十一届三中全会以后，农村信贷走上正规。重点支持农村工副业和乡镇企业
的发展。
工商信贷自1950年开始，人民银行以信用方式征集社会闲散资金支持工商业者。
1953年，对集体和合作社商业的资金实行充分供应的方针，对私营工商业者的贷
款，有紧有松，主要是促进公私合营。1956年完成了对私营工商业的社会主义改造，
贷款纳入国营企业信贷范围。