过去农民种地所缴纳的赋税叫封粮，也叫封皇粮(现称农业税)，旧社会封粮是以
银两为根据，此制初建于何时无可考。明清时代，银两的由来则是以地质的好坏确定
的。镇内土地银两的类型有(按大亩为计算单位，一大亩折市亩三亩三分)二钱三分的，
此类土地数量很少，仅石槽、皇城营、六端等村有之，而多数为宅基地；有二钱一分
的， 此类土地数量较大，约占全镇土地的50%左右；此外尚有一钱九的，比较次的土
地有八分四厘，七分二厘，三分六厘等。银两轻的土地，地质均为砂姜黑土洼地。另
外，还有官庄粮土地，此类土地地质好而银两轻，据传凡有官庄粮的地方，均为屯兵
之地区，后屯兵制取消或转化为农民，但土地银两不变，故出现官庄粮这一类型，俗
称屯粮。另外还有一种类型叫寄庄粮，寄庄者，明朝黠民为避徭役，寄其地于巨绅豪
族名下。后事发，除正供外再加罚，后其地数易其主，但罚不减。
民国初建时，每正银一两征收制钱4800文 (方孔园铜钱，即四吊八百) 。1914年
(民国三年)改征银元，每银一两征国税一元八角，地方税四角，共二元二角。1924年，
张宗昌任山东总督，每银一两八元。1928年，每银一两征国税二元二角省税一元八角，
合计为四元，至1935年每银一两征国币(中交两行的纸币)四元。
农民除缴纳农业税外，尚缴纳人丁银，称“赋役”。人丁不分等级，每丁该银一
钱五分，除乡绅举贡生员优待豁免及逃亡者外，其余人丁均缴纳人丁银。抗日战争爆
发前，农民除按粮银向国民政府缴纳农业税、人丁银外，尚按粮银缴纳濮阳河工附捐，
每银一两加征二角二分(自民国四年起)，巡警附捐自民国四年起每银一两带征铜元十
五枚(每银一两附捐京钱一百五十文)，警备附捐(自民国五年起)每银一两带征铜元十
五枚。至民国七年春，又加征铜元五十枚(两项共合京钱一千三百文)，自民国九年起
教育附捐每银一两加征铜元十五枚。分夏秋两季征收，俗称上忙、下忙。
1939年，抗日民主政府成立后，仍按旧银两摊派给养(粮、柴)、公费与“富户捐”。
1941年秋，推行《公平负担暂行办法(甲种)》，除特别贫困户无力负担者及特别富裕
户有特别捐者外，均按贫富程度及人口多少分等确定负担。凡特别贫困户无负担能力
及人均年总收入之价值， 折合不足200斤小麦者不列入负担。负担共分十等：即一等
户15分，二等户12分，三等户9.5分，四等户7.5分，五等户6分，六等户4.5分，七等
户3分，八等户2分，九等户1分，十等户0.5分。分值由政府确定。1945年日本投降后，
在新解放区按人均占有土地多少累进征收。
1948年3月， 全县解放后，统按山东省《三十七年征收公粮暂行办法》实行负担
亩和累进税两种计算办法。老解放区扣除免征点后为负担亩，新解放区以官亩(市亩)
计算，按人均土地多少累进。
1949年春，在查实土地的基础上，实行评定折中亩办法，根据土地好坏划片分等，
按平均产原粮150斤折合一中亩(以正常年景二年三收)，每人扣除7分地为实际负担亩
数，每亩征原粮40斤，附征村经费6斤，分夏秋两季征收。
中华人民共和国成立后， 仍执行中亩的办法计算征收，但每人扣除的免税点由7
分地改为50公斤粮。1952年秋，按照国务院规定的“种多少地，打多少粮，依率计征，
依法减免， 增产不增税”的负担政策，全面进行查田定产，以后六年未变。1958年6
月，依照《中华人民共和国农业税条例》之规定，取消人口扣除，实行比例税率和标
准粮折算计价征收的税制，同年秋后，纳税户由个体逐步转为集体。
农业税的征收，1952年以前征收实物(粮、柴)。1953年后，采取征、购一起入库，
按先征后购的原则分别结算的办法。1958年后，以标准粮折算按金额计算征收 (原粮
一市斤折标准粮0.832斤) 。 标准粮价： 1958年至1960年，每斤0.10元；1961年至1
966年， 每斤0.116元；1967年至1978年，每斤按0.127元；1979年至1984年，按每斤
0.15元；1985年由原来征收粮食改为征收“代金”，其标准粮价按近年收购“加价”
部分的70%、平价部分的30%的比例折算，每公斤折款0.4050元，实际按省财政厅规定
的0.40元执行。
皇城(1986～1993)财政收支统计表
单位：万元
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│年份 │1986│1987│1988│1989│1990│1991 │1992│1993│
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│收入金额│43 │46 │47 │60 │78 │82 │96 │182 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┤
│上级拨款│37 │74 │92 │117 │88 │126 │137 │183 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┤
│支出金额│36.6│51.9│74.2│98.3│91.8│127.6 │133 │162 │
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皇城(1994～2001)财政收支统计表
单位：万元
┌────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份 │1994│1995│1996│1997│1998│1999│2000│2001│
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│收入金额│396 │401 │468 │354 │451 │550 │643 │1032│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│支出金额│381 │545 │703 │696 │768 │750 │913 │1987│
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皇城(1986～1993)农业税征收减免统计表
单位：万元
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│年份 │1986│1987 │1988│1989 │1990│1991│1992│1993│
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│历年征收金额│23.8│25 │25.8│27.4 │27.4│27.4│34.5│41.4│
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│历年减免金额│0.25│0.4948│0.35│0.253 │0.67│1.25│0.95│1.80│
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皇城农业税征收减免情况(1994～2001)
单位：万元
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│年份 │1994│1995│1996│1997│1998│1999│2000│2001 │
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│历年征收金额│5.4 │5.4 │78.7│78.7│78.7│78.7│73.3│112.5 │
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│历年减免金额│1.6 │2.3 │4.5 │5.5 │1.4 │3 │1.5 │12.1 │
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