第二辑 人民公社经营管理

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生产管理生产管理主要是:计划管理、掌握农时、检查指导生产三个方面。
首先是计划管理。主要是年初,大队、生产队讨论制定全年生产计划,根据当地
土质计划种植谷子、玉米、高粱、小麦、地瓜等亩数,并制定增产措施,亩产数量总
产数量、建栏圈、积肥、搞副业、养猪、养羊、总收入等计划。到年终决算时,按照
上级布置的三者(国家、集体、个人)利益关系进行分配。对于所分配的口粮、每工日
工值、 人均钱数等等,都要搞出1份一年早知道计划表,并张榜公布,让社员明白。
并由生产队上报大队1份,然后大队汇总后再上报公社,这便是1年的生产收入分配计
划。生产队的当家人--队长,就按这个生产计划来组织、领导、指挥1年的各项工作,
争取完成或超额完成年度计划。
其次是掌握农时。大队、生产队干部必须对每年的二十四节气非常熟悉,按节气
来管理指导生产,不误农时。例如清明秫秫,谷雨谷就是说清明时节种高粱,谷雨时
节播种谷子。再如,白露早、寒露迟、秋分种麦最适宜,就是说秋分前后播种小麦最
合适。再说是玉米播种,在六、七十年代除了春玉米外,夏玉米大都在麦收后再下种,
叫作抢收抢种。那时,老百姓常说:三秋不如一麦忙,意思就是在麦季,天气连阴雨
较多,即要抢时间收割小麦,及时脱粒晒干,又要不误农时抢种玉米,时间紧迫,所
以有句谚语“三秋不如一麦忙”之说。70年代中期,则实行麦田套种玉米,即小麦收
割之前,即将玉米提前套种上,这样即可保证玉米的光照时间,达到增产增收的目的,
又能够保证到秋上能早倒地,适时播种小麦。再就是谷雨前后,种瓜种豆等,这都充
分说明农业生产掌握农时的重要性。
三是检查指导生产。大队和生产队干部都靠在农业生产上,生产队长直接带领社
员干活, 大队干部则分工到各生产队包队,一包就是1年,帮助队长检查指导生产。
再者, 大队还有1名专管副业的副大队长,负责抓全大队的副业生产,目的是为了多
增加副业收入,以便提高工值,增加社员收入。生产队也搞小型副业,主要是经营豆
腐坊、粉坊、或者烧烟筒窑、开石头、药土(一种制陶釉料)等。大队、生产队干部白
天主要精力都在田间,发现生产中存在的问题,马上召开生产队长会议研究解决。生
产队的干部几乎天天晚上碰头,或研究生产,或给社员记工分。大队定期组织生产大
检查,有时还进行评比,有力地促进了农业生产发展。
劳动管理社员在生产队或大队参加劳动的形式多种多样,最主要的是以组为单位
劳动, 即几个或10几个劳力组成1个小组,由组长负责,在组长带领下集体劳动,之
后根据每个劳动力的劳动情况评工记分; 其次是单独劳动,例如1个劳动力自己包哪
一块地或锄地或打麦茬等,之后按所干的工作量,由生产队记工分;三是按定额管理,
例如搞副业运煤、运泥等,则是按路程远近,以运输重量多少记工分;四是零活劳动,
1个人或几个人从事零星劳动, 之后,根据劳动强度大小记工分。但是不论哪种形式
劳动都必须保证质量,经队长检查验收达到标准后才能记工分,达不到质量标准的,
或返工,或减少工分。
劳动记工办法,分为定额工分和大活工。定额工分管理起来比较方便也比较合理,
是按照农活定额采取多劳多得,少劳少得,例如打麦茬每打1亩10分,如果打1.2亩,
即可得12分,打8分地即可得8分,这样计算起来容易记,社员比较满意,在当时各生
产队普遍使用定额记工的办法,凡能采用定额记工的都尽量采用。定额记工的制定也
十分复杂,每项农活如从耕地、播种、施肥、锄草、浇水、收割、运输、脱粒等等,
都需要逐项修订社员劳动的记分标准。所以生产队的干部在这方面颇费心血。另一种
办法就是大合工,即不能实行定额管理的。例如,地荒了拔草,麦秋整理场院等,或
是建几个栏圈、 整理地瓜炕等,都是临时招呼部分劳动力去干,之后,1个男整劳动
力1天记10分,1个女整劳动力1天记8分,半劳动力或记8分、7分不等,这种办法不便
调动社员的积极性,也不能体现多劳多得原则。
财务管理大队、生产队都设有会计、出纳和保管,生产队的出纳、保管一般都是
1个人。 会计选上后,都要经过专门培训,由公社会计辅导员专门负责,加强管理。
在农村有种说法:会计、队长是老婆、汉子,意思是指会计在生产队主内,负责生产
队的财务账目、日常琐碎事;队长主外,负责全生产队的生产管理,打谱安排,可见
会计在生产队的重要位置,是当家理财的主要人。
70年代初,推行民主理财制度,财务实行民主管理,每个季度,以生产队为单位
召开社员大会, 由会计将1个季度的财务收入和支出,按记账单据逐项向社员公布,
接受社员监督。并不定期在大队会审汇账,进行检查,要求生产队达到日清月结,每
月上大队报送1份月结表。 大队对生产队的财务管理,既有领导责任,也有帮助检查
的权力,特别是大队会计,经常深入生产队查看生产队会计的账目,要求账实相符,
手续齐全。
大队和生产队的现金,由出纳员保管,实行账、款分别管理,即会计管账,出纳
管现金。生产队的现金,除保证生产支出外,也允许社员有事借支。会计设有社员往
来账,以便社员借款后,随时记账,年终决算后再进行找补。社员借款必须经队长批
准,在60年代只能借5~10元,超过10元必须经队委会研究同意才能借给,以防超支。
随着经济的发展,到70年代后期,社员借款也有30、50元不等,生产队的现金收入多
了, 还能按季度给社员按工分开支1次。这些制度的制定和施行,都得到了社员的认
可,财务管理比较好。
大队和生产队都设有仓库。大队设物资仓库,不设粮食仓库;而生产队设有物资
仓库和粮食仓库。管仓库的叫保管员,生产队都是出纳员兼任。粮食仓库存有各种作
物的种子和大牲畜及养猪、羊用的饲料,以及麦秋分给社员口粮后,剩余的部分粮食
(待年终决算后再找补给社员)。物资仓库大都储存化肥、小型农具、农药及其它农用
物资等。渭二大队财务管理历来制度比较健全,账目条理清楚,深得龙泉公社好评,
社员满意。