一、现状特点及分析
1、概况
2、现状特点及分析
二、规划的理论依据和指导思想
1、理论依据
2、指导思想
三、规划意图及方案图
1、运用理论和思想指导石横规划
2、规划对城镇发展的作用
四、规划成果
1、规划彩图一套(7张)
2、规划蓝图一套(7张6份)
3、规划说明书一份(6份)
一、现状特点及分析
1、概况：
石横镇位于肥城市西北部， 地理座标北纬36°18′，东径116°36′，北、西、
南三面与平阴县接壤，东靠湖屯镇，东南部紧连桃园镇；地势北高南低，东高西低；
境内资源丰富，含煤、粘土等矿，地表水丰富，地下水源有肥城锅底之称，境内交通
发达，经济发展水平较高。
2、镇发展条件分析：
(1)有利条件
区位条件：石横镇地处泰安市西部边缘，是泰安市的西大门，且有边贸优势。
矿产资源：煤炭资源的储藏覆盖面积达30平方公里，另外有大量的地方建材资
源：如砖粘土，矿煤干石等其它资源。
交通有一定基础：现有二条过境公路横贯镇东西，一条货运铁路支线设入境内。
产业结构：以工业为基础，镇驻地国家投资项目规模大，实力雄厚，有石横发
电厂、济钢石横特钢厂、查庄煤矿、南高余矿、聊城煤矿等，繁荣了镇的经济，推动
了镇的发展与繁荣。
(2)不利条件：
原泰临路从镇中心穿过，从而引入大量的过境车辆，行人与车流混行，给交通
和行人安全带来诸多不便。
发电厂的高压线路密布大半个镇(3KV～22KV) ，使地段零散，煤炭开采使部分
地段塌陷，给下一步规划建设用地造成很多不利因素。
居住用地比例较大，各种用地系数偏差远不符合用地平衡要求，造纸厂等有污
染的项目选址不当也给全镇带来严重污染。
草图如下：(见图)
二、规划的理论依据及指导思想
1、理论依据
波兰规划专家沙仑巴的极轴发展理论
著名科学家钱学森的山水城市理论：引自建筑学报《社会主义中国应该建设山
水城市》
2、指导思想
面向二十一世纪，从全面出发用科学、先进、开放、经济的手段构筑石横镇发
展框架。
重视城镇环境，从生态学的角度塑造镇的大环境，充分利用现有环境资源并加
以改造扩建，将石横镇建设成具有地方特色，民族风格，生态环境优美的现代化田园
城镇。
重视市场经济发展对城镇建设产生的积极作用，坚持贯彻有利于生产，方便生
活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化教育事业发展的原则。
重视小城镇自身发展因素的阶段性，使规划布局更富有弹性和可操作性，以满
足镇不断发展变化的建设要求。
加快和完善小城镇基础设施建设，为城镇发展和居民生活提供坚实的物质基础。
三、规划意图及方案
现状为基础，理论为依据，原则为尺度。石横镇规划为三个组团，石横镇的现有
特点：镇驻地所在范围要发展，查庄煤矿所在区域也要发展，乡镇企业所占农用地同
样要扩大，仅集中发展任何一处都是不现实的，也是不符合市场经济需要的。因此规
划采用沙仑巴极轴发展理论构筑其发展框架。
外进工业项目的负效应给镇带来不利因素--高压走廊，塌陷区形成河塘等，运用
山水田园理论加以引导，形成石横镇独具特色的城镇风貌，同时也改善了镇内部环境，
将工业发展带来的负作用降到最低点。
各组团之间通过主次干道连接，使其隔而不断，离而不分，近期楔入的绿化带是
远期发展的予留地，从而使小城镇发展具有弹性和可操作性，符合市场经济条件下小
城镇发展延续性。
按规划建成后的石横镇将形成：
极轴开发，功能配套；山镇相依，绿地楔入；水面相饰，城田相连的现代化田园
城镇。
四、规划成果：
7图一书：
驻地现状图，近期规划图，远期规划图，道路绿地规划图，工程管网规划图，村
镇体系规划图，控制性规划图。
石横镇总体规划说明书。
1、现状图
石横镇驻地现有人口11069人，占地面积350.08公顷，距肥城市中25.22公里，距
泰安市70公里。各项用地指标分别是：
居住用地：99m2/人占总用地53.31％
工业用地：70.21m2/人占总用地37.43％
公建用地：13.93m2/人占总用地7.43％
仓储用地：1.41m2/人占总用地0.75％
道路广场：1.08m2/人占总用地0.57％
其它：0.12m2/人占总用地0.51％
2、远期规划图：
(1)规划限期、性质、规模
期限：1994～2015年
性质：石横镇是山东省电力工业基地，是全镇的政治、经济、文化中心，以能源、
冶金、商贸为主的现代化田园式的工业城镇。
规模：远期规划用地10.189平方公里，人口87879人左右。
人口推算采用综合分析法，引自《城市规划理论与实践》
带眷系数法，引自《小城市规划》
(2)镇的总体规划布局
用地发展方向
综合镇的自然条件，资产资源分布，交通运输及主导风向等各项因素，确定全镇
以向西南、东北发展为最优，正南发展次之，其它方向发展比较困难。
功能分区布局
规模在认真研究现状用地条件的基础上，充分利用靠山脉、近农村这些自然因素，
使镇驻地规划节状发展，节间留有大片空地、绿地，成为引人自然的绿化开口，使城
镇单元同自然有最大的接触面，较好地实现同自然的溶合，获得高品位的环境质量，
使其成为依山连田，环抱市区单元的现代化田园城镇，同时也体现出镇是市之尾，村
之首的特点。
石横镇驻地规划有三大功能组团构成，分别为东北组团，中心组团和东南组团。
东北组团是依托大型煤矿--查庄煤矿及其它厂矿发展起来的，以居住为主，并安排与
之配套的生活服务设施，结合塌陷区水面规划大型娱乐游园。中心组团，依托现状建
成区向西南发展，是全镇行政办公、商贸、金融、医疗文化中心。东南组团位于中心
组团东南侧，新泰临公路两旁，该组团结合镇工业基地规划成新的工业园，以适应城
镇工业迅速发展的需要(这时规划框架，三个组团是一个整体，功能各有偏重)。各功
能分区下如(见图)。
a、工业区布局：
依主导风向和交通条件工业区分为二个，一是中心组团北侧的旧工业区，一是新
规划的东南工业园；旧工业区基础设施完备，依此将来发展基础工业--热电厂等，东
南工业园处于镇下游，排水及其它条件方便，可以建设轻污染工业及迁出的污染工业
--市造纸厂，远期规划中近此区建一污水处理厂。
b、仓库区布局
结合工业区，为工业区、商业服务的原则，相对集中布局，主要安排在新泰临路
以北，知青路以西，紧连商贸中心和工业区，在东北组团内安置为居民生活服务的粮
库。
c、居住区布局：
居住区布局采用二种形式，新区开发和旧区改造，在新泰临路以北，兴石大街以
东规划一新居住开发区，使其与相邻的东南工业园、商贸中心配套，为新入石横的居
民服务；在中心组团内结合现有石横1-6村合村并点加以旧城改造，形成综合居民区，
以商贸住宅为主，为行政办公和文教卫生服务；在东北组团内依托中、南高余，马坊
及查庄煤矿生活区，组成另一居民点，因部分地段处于塌陷区边缘，可结合新村改造
进行小康屋建设，改善居民的居住环境和组团风貌。
d、文教卫生区
随着市场经济发展及城镇规模扩大，人们对知识的渴求也愈来愈高，文教区内又
分为教育中心、体育中心、老年人活动中心和儿童娱乐中心，以此满足人们的文化生
活需要。
e、公共设施规划布局
结合现状条件规划安排了二条生活性商贸轴线，三个区域性大型批发商贸市场，
一行政办公中心，一体育中心；二条生活性商贸服务轴线分别是结合原市场街向南发
展形成南北轴线，新拓宽开通的石隆路西段近居民区为东西服务轴线，南北轴线以日
用品贸易批发为主，东西轴线以生活服务为中心，三大商贸批发市场是石横两出入口
处金三角市场，东北组团内的中心市场和新泰临路以北的新技术开发市场，随着市场
经济的发展，市场的形式已由单一经营型逐渐变成多品位，多功能型，技术开发区市
场的规划就是集办公、贸易、仓储于一体的综合型，常言说要想富，紧靠路，选址上
紧靠过境路，交通方便，这就奠定了开发区腾飞的基础，其它两大市场规划为服务性
集贸市场；行政中心靠镇政府向南集中发展，体育中心设于文教区内紧靠泰临路，远
期规划各种用地指标分别为：
工业用地：25.18m2/人占总用地21.17％
仓储用地：3.71m2/人占总用地3.2
居住区用地：39.46m2/人占总用地34.03％
公共设施用地：17.52m2/人占总用地15.11％
对外交通用地：3.5m2/人占总用地3.06％
道路广场用地：15.84m2/人占总用地13.66％
市政设施用地：2.6m2/人占总用地2.24％
绿化用地：8.08m2/人占总用地6.97％
(河水面按30％计入绿化用地面积)
3、近期规划(是规划按阶段实施的过程)
期限： 1994～2000年，规划用地6.47平方公里，人口达到40034人左右，用地平
衡指标分别为：
工业用地：49.21m2/人占总用地30.44％
仓储用地：4.15m2/人占总用地2.72％
居住用地：50.89m2/人占总用地31.48％
公共设施用地：21.32m2/人占总用地13.19％
对外交通用地：2.19m2/人占总用地1.35％
道路广场用地：19.35m2/人占总用地12％
市政设施用地：2.44m2/人占总用地1.5％
绿化用地：1186m2/人占总用地7.34％
4、道路绿地规划
(1) 交通运输是城市赖以生存的命脉，是城镇的骨骼，是实现经济繁荣，联系城
乡的纽带，同时城镇职能的发挥，城镇自身的发展也必须建立在完善交通网络和设施
齐全的基础上。
对外交通
远期规划中，在旧泰临公路以北，石横电厂铁路旁建火车站一座，在新泰临路用
兴石大街交叉口安置汽车站，增加石横镇对外联系的窗口。
对内交通
按功能把镇内道路分为过境干道、主干道、次干道、支路、巷道；按性质又分为
交通性道路和生活性道路。
过境干道，是镇与其它县，镇联系的通道，它能将大量的过境车辆引至平阴、肥
城，减少对镇内干扰；规划过境干道二条--新泰临路、外环东路，道路红线40米，断
面形成为一块板和三块板。
主干道，是城市的骨架，可以便捷地联系驻地内各功能区，形成客货运输的主要
走廊：主干道有三条：兴石大街、石隆路、知青路，道路红线40米，断面形式三块板，
增加镇内城市气氛；次干道是广泛联系分区内部客货运输的通道，规划次干道有6条，
道路红线宽度26-34米。
支路：是次干道与街坊内部的连接线，规划支路道路红线宽度为15米。
巷道：是分区内部道路、规划道路红线宽度4.5-7米。
(2)镇内绿地规划、景观设计和文物保护
绿地规划：石横镇绿化系统从生态学的高度进行规划设计，最大限度地协调城镇
发展与环境保护之间的矛盾，使两者向着改善居民生活环境、降低污染、促进生态平
衡的方向发展。规划中加强一山、一河、多块街头绿地建设，一山--福山，在其南面
规划一大型绿地公园，占地面积约46公顷，内设亭、塔、儿童娱乐设施、形成人文、
自然景观有机结合的外围屏障；一河指红石河，绿地与水面溶为一体，内设花架、石
凳、喷泉，形成贯穿镇南北的带形公园，方便居民日常生活；分区内的集中绿地，是
改善区内环境的重要因素，设计中将绿地、广场、雕塑群组设计，从而起到休息，欣
赏于一体效果。
景观设计和文物保护。
规划中将绿地与广场结合设计，在镇政府东绿地广场上设一标志性地段，用精心
设计的构筑物，突出石横电业基地的特色；将汽车站候车大楼设计成具有地方建材特
色的建筑单体，启发人们对石横镇石文化联想；体育中心内设一雕塑，体现石横腾飞
意境，寓意“日新月异”，在新旧泰临路交汇处安一边界象征符号，突出西大门的特
点；镇驻地的二处古文化遗址，规划中采用围绕保护的方法，使其依旧处于石房包围
之中，原始气氛永存，妥善保护古文化。
5、市政设施规划：
(1)给水工程
石横镇采用独立的给水系统，水源主要以地下水为主，用水量标准按110升/人·
日， 用水普及率按100％，生活用水为：110升/人·日×87879＝9666690升；公建、
生产用水量按生活用水的80％计算，则远期规划总用水量为：87000210升，规划中在
旧泰临路以北，中高余村以西建自来水厂一处，通过给水管网输送到各用户，详见工
程管网规划图中给水规划。
(2)防洪排水工程
为确保城区安全，规划区内主要河流按50年一遇的防洪工程标准进行校核。
城区排水体制：雨，污分流制，雨水按天然沟渠汇水布置管网，就近排入水体；
污水经管网汇集后送入下游污水处理厂。处理后排入河流。
(3)电力、电讯工程
石横镇紧靠石横电厂，可充分利用这一优势在区域内分设变电站以满足各项要求，
电力规划要求近期将10KV以下斜穿线路迁至沿道路布杆，远期将所有的斜穿线路按电
力规划要求布置。电讯规划：在新泰临路与南兴石大街交叉口西北角新建一电讯大楼，
同驻地内原邮电所一起解决规划区及各村的电话入网问题。
(4)供热规划
近期规划，实行热电联产与区域性锅炉相结合的供热方式，热电厂规划在石横电
厂以南空地上：远期规划要求在近期基础上逐步完善和合理布置管网，实现联电联网
补偿供热，达到供热率100％。
(5)煤气工程
规划期末，实现民用燃料煤气化，考虑本镇特点在济钢石横特钢厂以西五公里处
建焦化厂，近期独立，远期综合发展并配套输气管网，全面实现城区煤气化。
(6)污水处理工程
为了减少污染，提高环境质量，近期，工厂污水必须自行处理，达到排放标准才
能排出，远期，可建设污水处理厂。
上述所有工程管线尽量地下敷设，城区统一规划，一次性建设地下管沟，分期实
施，工矿区允许部分管线架空，但不得阻碍城区总体布局和美观要求。
6、村镇体系规划：
(1)规划年限：近期1994～2000年，远期1994～2015年
(2)总人口及城镇化水平预测
镇域内注重煤炭资源开发和煤的综合加工利用，挖掘利用石横电厂有利因素是石
横镇人口增长的重要动力因素；农业剩余劳动力转移是今后城镇化水平提高的主要促
进因素。
据镇域人口推算方法预测(来自《城市规划理论与实践》)，到2000年全镇总人
口90123人左右； 城镇化水平45％，2015年全镇总人口123089人左右，城镇化水平将
达到71.4％。
(3)村乡体系及空间结构规划
村乡体系
随着改革的深入和乡村城镇化的发展，合村并点是今后农村发展必然趋势，一些
偏远、落后的村将会合并或迁入较发达的地域，从而扩大中心村和镇驻地的规模，规
划中2015年镇驻地将发展到具有9个行政村和一级新村、 二级新村、三级新村合理布
局的结构体系。
空间结构规划
新旧泰临公路进一步拓宽改造，使其成为带动沿路村庄发展的主轴发展带；拓宽
联系各一级新村的道路，使各村之间联系快捷，从而形成次发展带，主次发展带相互
联系形成空间上的发展网络，网络上的村庄分工协作各取所长，除发展村办企业外，
山区发展林果、中部平原塌陷地区进行生态养殖，南部平原种植经济作物，以带动二、
三级新村共同发展。
七、镇控制规划建设范围
石横镇是一个依托石横电厂、南高余矿、特钢厂、查庄煤矿、聊城煤矿等，发展
起来以能源为主的工矿城镇，石横镇的发展壮大，繁荣昌盛，成为镇中及周围各大型
工矿企业的坚强后盾和供应基地。现在石横电厂、查庄煤矿、聊城煤矿、特钢厂……
的生产区还作为镇控制规划建设范围，这些工矿企业的征地、新建、扩建生产区、生
活区及各项基础设施的建设，按《规划法》的要求纳入镇规划、建设、管理范围，服
从镇域规划、建设、管理。
泰安市规划设计院1995年11月