建国前，区级未设专职司法机构，由区长行使司法权。
建国后，1954年中央人民政府政务院颁布了《人民调解委员会暂行组织通则》，
民事纠纷的调解工作由区公所文书兼做。1958年人民公社建立后，设民政部，配民政
部长1人，兼做民事调解工作。各管区设调解网，配网长1人，各村成立调解委员会，
设调解主任1人。自1978年，公社设司法办公室，配助理员1人。主要职责是：宣传国
家法律、法令、法规；管理和指导下级调解委员会的工作；负责民事纠纷调解；处理
人民来信来访；办理上级司法部门交办的案件；协助法院、法庭办理案件。
司法助理员更迭表
曲宗生(1978.11～1980.3)
张绪苓(1980.4～1983.12)
刘太水(1982.3～1983.12)
孔祥润(1984.1～1986.4)
梁开成(1986.4～1987.12)