户籍管理1952年前，无有户籍管理机构和人员，生死婚嫁和外出，不须办理户口
手续。1953年，全国第一次人口普查后正式建立户籍簿。自此户口变动须到区机关办
理手续。 1958年1月，《户口登记条例》公布施行，户口管理工作逐步纳入正规。19
61年， 由原来文书和民政助理员代管过渡到由公安派出所专管。1962年2月，公社建
正规户口簿、 档案卡，1963年8月完成。公社和大队各存一份。1982年全国第三次人
口普查后，重新更簿换卡，派出所按行政村和企事业单位分别归档立卷，户籍管理更
加规范化。
交通安全管理随着经济的发展，交通运输业发展迅速，各种交通车辆迅猛增加。
为了保障车辆和行人安全，1985年公安派出所设公安交通管理站，以《交通管理暂行
规定》为主要内容，结合实际情况，制订交通安全管理规定，张贴布告和书写大字标
语进行宣传。平时对公路交通加强了监督管理，禁止在公路上堆置粪土、柴草等障碍
物，禁止在公路上打轧庄稼。对过路车辆的装置和驾驶员的证件进行检查，确保交通
安全。
车辆管理1979年以前，对自行车无管理机构和专管人员，自行车被盗事件屡见不
鲜。1979年，派出所设车管室，配车管员，对原有自行车进行登记造册、编号、砸钢
印、 挂牌、发证。并作出规定：凡新购自行车须在1个月内持购车发票和单位证明信
到车管室登记编号、打钢印、挂牌、发证，每年交少量管理费。无购车发票不予登记，
并追溯车辆来源。车管室平时还采取不定期设卡检查过往车辆的办法。凡被检查者必
须挂牌持证，证牌印编号须一致，否则进行追查；骑车无证扣车或罚款。严禁买卖无
牌证钢印的自行车。从外迁入的自行车和交易的自行车须凭证明到车管室办理过户手
续。 1987年，办理登记手续的自行车计21817辆。对自行车实行管理后，逐步减少了
被盗事件。
汽车、拖拉机管理：公安交通管理站、交通运输管理站和农机管理站定期对车辆
检查，对不合格车辆责令检修，统一喷漆、喷号码、门徽。对司机定期培训、考核、
评审，无驾驶手续或手续不全的补办手续。管理部门还经常设卡检查，发现无证驾驶
或不合格车辆(如无灯、无喇叭等)予以扣留，责令大修并罚款。
监督改造建国前，在反奸诉苦、土地改革中暴露出来的阶级敌人、社会上的地痞、
流氓，由村和群众对这部分人进行监督改造。
1951年土地改革结束，据统计，全区斗争对象中，有恶霸5人，不法地主218人，
反动富农52人， 反动道会门头子13人，反动党团特务首要分子11人，惯匪1人，杀人
凶犯10人，有罪恶的敌伪军政人员13人。除罪大恶极判刑的外，大部分交给群众监督
改造。1957年10月，《治安管理处罚条例》公布实施，《条例》指出：对居住在农村
的地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子的监督改造工作，由基层治保组织负责，
对表现良好的应当摘帽。自此，在监督改造中，不断对“四类分子”一年一次评审，
对已改造好的及时摘帽，给予社员待遇。“文化大革命”中，唯成份论，践踏了监督
改造政策。 1979年1月，中共中央《关于地主、富农分子摘帽问题和地富子女成份问
题的决定》公布施行。根据政策规定，全社264名地富反坏分子摘掉了帽子(1984年，
最后4名也摘掉了帽子) ，对境内13名错划右派分子(其中在外工作打成右派遣返回家
的9名)进行了平反，恢复了名誉，重新安排了工作。对在历次运动中错划的地富成份
逐步落实政策，予以纠正。原国民党军政起义人员14人，按党的政策，进行了安置，
国家发给生活补助，政治上恢复名誉。
打击违法犯罪建国前，县公安局和区委区政府，紧紧依靠群众，依照党的有关政
策，对出现的违法犯罪分子及时进行打击，维护了社会秩序和人民群众的利益，保护
了人民政权。
建国后，社会秩序稳定，但刑事犯罪时有发生。公安和司法部门按照稳、准、狠
和“坦白从宽，抗拒从严”的政策，惩办了危害社会治安的犯罪分子，保障了现代化
建设的顺利进行和人民群众生命财产的安全。1977年1月3日，公社成立联防指挥部和
整顿社会治安秩序办公室。从1983年秋开始，遵照全国人大常委会公布的《关于严惩
危害社会治安犯罪分子的决定》，公安和司法部门根据“从重从快，一网打尽”的方
针，集中打击了一批严重刑事犯罪分子，使社会治安秩序明显好转。至1987年，境内
共打击刑事犯罪××人，其中判刑××人，免予起诉的××人。
禁烟、禁赌清末民初，石横、衡鱼等集镇有烟馆，种植罂粟、卖鸦片者时有所见。
部分仕绅、商人吸毒。1931年，县政府下令禁烟，因措施不力收效不大。抗日战争初
期，大量海洛因随日军流入，与鸦片并行蔓延，烟祸猖獗一时。1938年春，抗日十七
营，对鸦片、海洛因进行查获、销毁。1939年以后，七区抗日民主政府禁止种植罂粟，
对贩毒、吸毒者进行打击，使种、贩、吸毒者收敛。1946年土改时，地主、仕绅和商
人的吸毒工具被没收。至此，烟毒肃清。
清末，境内有赌局10余家。建国前后，公安机关依靠群众取缔赌局。1953年赌风
基本肃清。
1958～1987年公安领导人更迭表
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│姓名 │职务│任职年月 │
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│李子荣│部长│1958.9～1961.2│
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│王月成│所长│1961.6～1964.2│
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│李坦斋│所长│1964.3～1973 │
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│白富恩│所长│1976～1980 │
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│耿学先│所长│1980～1983 │
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│王焕余│所长│1983～1985 │
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│丁庆玉│所长│1985～1987.12 │
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