清末，境内税收按谕旨征收。
1920年以后，各项税收由中央制定通则，省定实施细则，境内税收由县具体征收。
区内农业税由县公署下税单，区“粮差”通报到户。农民按地亩多少纳税。
1950年以后，境内各项税收实施细则及税收法令均由中央统一制定。地方的税种
开征、停征、税目、税率的增减调整，均由中央掌握。减免税的批准权限多由中央掌
握。
1958年6月， 国务院发布了《关于改进税收管理体制的规定》，对省一级财政适
当扩大了管理权限， 允许地方开征地方性税收。1972年3月，国务院颁布《中华人民
共和国工商税条例(草案)》，进一步扩大了地方管理权限。对农村人民公社、生产大
队、 生产队的企业，需要减成征收或免税者由省决定。1978年3月，省革命委员会印
发了《税收管理体制具体规定》，明确凡属下列情况由县掌握审批：一、工商企业已
税产品，因变质、变色、损坏、回厂或委托加工需要给予免征工商税照顾的；二、对
纳税单位或个人，因特殊情况造成长期欠税需要减免工商税，或所得税在1000元以下
的；三、地方各税，个别纳税有困难需要给予减免照顾的；四、对违法经营，采取加
成加倍和对投机倒把活动采取罚款或打击措施的。1984年省政府规定：经县税务局审
核， 报县人民政府批准，新办乡镇企业，可给免征所得税一年的照顾。全年利润在3
000元以下的所得税， 可以全免。省税务局规定：新办乡镇村企业纳税有困难者，经
县批准，可给予免征一年半工商税的照顾。