石横建安公司为镇集体所有制企业，接受国家的计划指导，遵循自愿结合、民主
管理、自负盈亏、按劳分配、集体积累、自主支配等项原则。自成立之日起，逐步实
行经济核算制。1983年之后，以合同制的形式实行经济承包制。承包单位内部实行经
济核算、独立经营、自负盈亏的经营和分配方式。
公司建立初期，无系统的管理制度，仅有带工的负责人临时规定几条注意事项。
“文化大革命”期间，管理无规章，生产秩序混乱。1978年后，管理制度逐步完善。
1984年健全了计划、定额、劳资、施工、质量标准、安全标准、经济责任制等管理制
度。建安公司开始进入全面、系统管理阶段。
计划管理包括施工、材料、劳力、机械、设备等。以施工计划为中心。制定计划
留有余地，切实可行，长计划短安排，年、季计划与月、旬计划环环紧扣，公司计划
与各业务部门，工区计划统一协调，层层落实。
定额管理对预算、材料、工期等项定额，以《山东省建筑工程预算定额》、《山
东省安装工程预算定额》为依据，结合实际情况制定。公司建立初期，各工种实行定
额核算，自负盈亏，调动了职工的积极性。1978～1984年公司实行“五定”(定人员、
产品、产量、产值、上交) 、“五保”(保工期、质量、产量、产值、上交)、一奖罚
经济责任制。1984年以后，实行对下层层包，对上层层保的经济承包责任制。公司与
工区(厂、队、门市部)，工区与施工队(车间、班组)，施工队与职工层层订立“六包”
合同，即包经济指标、工程质量、全优计划指标、安全生产、文明施工和人员的巩固
与发展，使职工责、权、利结合，扩大了自主权，克服“大锅饭”弊端。
劳动工资管理坚持按劳分配原则，以工地为核算单位，独立核算。工人按定额记
工，按国家统一级别定级，发基本工资。工程竣工后结算，年终发超额工资。
财务管理1984年以前，公司为核算单位，之后改为公司、工区(厂、队、门市部)
两级核算，工区为独立经营单位。财产物资属集体所有，各自规定管理制度。1985年
以后，设备管理建立购置、保管、维修、更新、报损等管理制度。
质量管理公司初建时配技术负责人， 施工队配技术员，负责施工技术管理。至1
987年， 管理制度包括施工前准备，图纸会审、技术交底、材料检验、工程验收、资
料整理等项制度逐步完善。
各公司自建立起即执行“返工不记工、好者奖劣者罚，一切费用损失由个人承担”
的规定。1979年县建公司成立质量安全组，1984年改称施工质量安全设备科。经常深
入各乡镇建安公司工地，对建筑工程进行检查把关，发现问题，及时纠正。镇建公司
设专人管理安全和质量工作，做到标准统一，有章可循。在施工中，公司坚持月检查、
季评比；工区实行旬检查、月评比；工地坚持日检查。竣工后，工区将建设单位的质
量意见书交公司存档备案。工程交付使用一个月内进行质量回访，发现问题，免费维
修。
安全生产管理各施工单位设专门机构或专人负责。1980年以后逐渐形成一套安全
管理系统，使安全生产与经济承包责任制紧密结合，互相联系。