第三节利润、税金

利润(一)利润构成1980年之前,山东电力企业利润总额包括产品销售利润、其它销售利润、营业外收入和营业外支出4项。1980年起,又逐步增加了技术转让费、工资增长费用、教育附加费、固定资产占用费、流动资金占用费5项,共9项。

固定资产占用费按净值月率3厘缴纳,自1982年起至1983年5月,省局及所属企业共缴纳6956.1万元。流动资金占用费按月率2.1厘缴纳,自1980年起至1983年5月,共缴纳449.9万元。这2项占用费,在实行利改税后,即停止缴纳。

1985年起,省局及所属企业实行了工资总额同经济效益挂钩浮动办法,以1984年国家核定的税利和工资基数为准,税利每增长1%,工资总额相应增长0.78%,所增加的工资总额部分,列入工资增长费用项目,1985年全局税利增长了10.9%,工资总额相应增长8.2%,计 339.4万元。自1988年起,实行万千瓦·时售电量工资含量包干并与物质消耗挂钩考核,工资总额挂钩基数原则按上年度实际发的工资总额核定,按实际完成情况提取。

(二)利润分配1952年1月,根据政务院财政委员会颁发的《国营企业提用企业奖励基金暂行办法》,实行了奖励基金提取制度。是年鲁中、青岛2个电业局提取了21.3万元。1953年提取办法修改为从计划利润中提取3%,从超计划利润中提取18%,全年提取的企业奖励基金总额不得超过工资总额的10%,不低于4%,是年2个电业局共提取了33.7万元,1954年降为26.8万元,1955年提取27.1万元。1955年10月根据电力工业部通知,将1954年提取的企业奖励基金上交北京电业管理局30%(其中15%转交电力工业部)。

1956年11月根据电力工业部通知,将超计划利润分成比例由原定18%改为10%,1956年济南电业局、青岛电业局共提取企业奖励基金66.7万元,1957年提取82万元,比1952年分别增长2.13 倍和2.85倍。

1958年3月水利电力部颁发了《关于实行企业利润分成制度的暂行规定》,分成比例仍按原规定不变,提取的条件定为发电量、职工人数、利润及成本降低率4项,一项或几项完不成计划的按比例扣减,留成大部分用于生产发展,小部分用于职工奖励和生活福利,是年留成总额252.3万元,1959年为483.6万元,1960年为751.5万元,1961 年因生产下降,降为345.1万元。

1962年1月财政部、国家经委颁发了《一九六二年国营企业提取企业奖励基金的临时办法》,是年3月水利电力部下达了《关于专用基金管理办法(草案)》。按上述办法提取条件改为发电量、工资总额、成本降低率、流动资金周转天数及上缴利润5项,全部完成可按精简后的工资总额3.5%提取企业奖励基金,每少完成1项扣减20%,超计划利润仍按10%提取,1962年只提取了23万元,1963年提取107.5万元。根据财政部、国家计委、经委 1964年5月联合通知,1964年企业奖励基金仍按1962年的规定不变,共提取 88.4万元,1965年提取80万元。1966年起改按工资总额提取企业奖励基金,提取比例为1966年和1967年每年5%,每年提取39万元;1968年和1969年每年2%,分别提取16.6万元和15.9万元,1970年至1977年均未提取。

1978 年11 月国务院批转了财政部《关于国营企业试行企业基金的规定》,确定提取条件为产量、品种、质量、原材料、燃料及动力消耗、劳动生产率、成本、利润、流动资金占用9项,全部完成,可按职工全年工资总额的5%提取企业基金,是年共提取73.9万元。按规定省局提取和集中的企业基金,50%用于奖励超额完成利润指标的企业,50%用于生产技术措施和局属企业的集体福利设施。1979年7月国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》中,提出实行企业利润留成制度,从利润留成中建立生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金,实行利润留成后,国家不再拨给新产品试制费、科研经费、职工技术培训费,也不再从成本中开支奖金。电力企业利润留成比例为5%,是年共留成363.5万元。

1980年1月国务院批转了国家经委、财政部《国营工业企业利润留成试行办法》,把原规定的全额利润留成办法改为基数利润留成加增长利润留成的办法,即职工福利基金按工资总额11%计算,职工奖金按标准工资总额10%至12%提取,增长利润留成的比例电力企业为10%,是年共提取和留成2项基金460.8万元。1981年2月财政部、国家经委颁发了《关于企业一九八一年继续试行利润留成办法的通知》,规定企业可以实行“利润包干上缴超收分成,亏损不补”的办法,超收分成比例不得超过40%。按照该规定,山东省财政厅与省局协商试行了“利润包干上缴超收分成”的办法,分成比例为上缴财政6成,省局留用4成,是年共留利1431.9万元。1982年1月省局划归电力工业部领导,实行了全额利润留成制,留成比例为3.2%,是年留利1376万元。1983年实行第一步利改税,交55%的所得税后,再按定额上交利润1.22亿元,余归留利,计3037.8万元。1984年改为交55%的所得税后,实行基数留利和超基数留利制,计留利4874.5万元,其中基数留利 1155 万元,超基数留利3719.5万元。1985年,实行第二步利改税交55%的所得税后,再交财政调节税31%,交水利电力部调节税 5.87%,余归留利,计 3565.9万元。

省局直属施工企业实行利润留成,并按工资总额的一定比例提取企业基金的办法,各项经常性的生产奖计入成本。1980年起,施工企业的税后留利、企业基金、利润留成基金改为按3、3、2、2的比例,分别建立生产发展基金、后备基金、奖励基金和福利基金,省局开始集中所属施工企业税后利润的20%作为后备基金管理。1983年1月1日起,根据水利电力部(83)水电财字115号文规定,施工企业实行利改税,按实现利润缴纳20%所得税,一定3年。税后利润二八分成,交水利电力部20%,留企业80%,企业留利按3、2、2、3 比例建立生产发展、后备、福利和奖励基金。企业不再提取企业基金,法定利润计入纳税的利润,各项经常性的生产奖不计入成本。1984年水利电力部(84) 劳字444i1第43号文批准电力施工企业实行百元产值工资含量包干办法,所得税仍按20%交纳,企业留利改按5、2、3比例,分别建立生产发展、后备、福利基金,不提取奖励基金,各种奖金计入成本。根据(84)水电财字第71号文规定,税后利润20%不再交水利电力部。

1986年起,省局直属施工企业税后利润交省局20%,留企业80%,改按4、3、3比例分别建立生产发展基金、福利基金和后备基金。1988年税后利润分配比例改按50%、25%和25%比例分别建立生产发展基金、福利基金和后备基金,1989年改按60%、25%和15%分别建立生产发展、福利和后备基金,1990年又改按60%、30%和10%分别计入生产发展、福利和后备基金。

二税金1958年财政部将原营业税和资金印花税取消,改为工商统一税,电力税率为5%,由供电部门缴纳,1960年10月对外销售热力也按5%缴纳工商统一税。1965年财政部通知自是年7月1日起,电力税率由5%提高到15%,纳税环节不变,转供电单位为3%,热力5%不变。1982年改变了纳税环节,发供电单位分别缴纳,发电按每千千瓦·时6元、供电按销售收入的6%、孤立地区电厂按销售收入的15%纳税。1984年10月起,电力税率调整为发电每千千瓦·时10元,供电为实际售电收入的10%,孤立地区电厂为销售收入的25%,供热改为3%。因热价偏低,发生亏损,故在热价未调整前,免征热力生产的产品税。1983年1月1日起,实行第一步利改税,利税并存,除照纳产品税外,按归还基建贷款后的利润55%缴纳所得税,再交定额利润1.22亿元,剩余部分为省局留利。

1984年10月起,实行第二步利改税,以税代利,除缴纳产品税和按归还基建贷款后的利润 55%缴纳所得税外,再按32.5%的税率缴纳调节税,剩余部分为省局留利。1985年省局及所属企业实行了工资总额同经济效益挂钩浮动,所得税税率仍为55%,调节税税率调整为36.87%。1986年至1990年所得税税率55%未变,1986年调节税税率调整为35.7%,实现利润超过水利电力部核定的基数利润,其超过部分开始免交70%的调节税,是年交调节税 0.698亿元,省局留利0.40亿元;1987年调节税税率调整为25.1%,上缴调节税 0.513亿元,省局留利0.746亿元;1988年调节税税率调整为35.9%,至1990年未变,1988年上交调节税0.708亿元,是实际完成利润2.051亿元;1989年上交调节税0.509亿元,实际完成全年利润1.385亿元;1990年上交调节税0.717亿元,实际完成全年利润2.193亿元。1988年起,省局直属施工企业参加了由部统一向财政部交所得税承包,即部全年下达所得税承包基数,超基数上交后,财政部按超交数的70%返回企业,所得税仍按20%缴纳,年底省局汇总向部清算,次年财政部批复后,按承包兑现返还,与施工企业清算。

1952年至1990年全局售电单位税金、利润情况见表11-3—5,1952年至1990年全局利润税金和利税率分析见表11–3–6。

1952年至1990年全局售电单位收入、成本、税金、利润情况 表 11—3—5 单位：元/千千瓦·时

表 11—3—6 1952 年至 1990 年全局利润、税金和利税率分析 单位：千元

利润(一)利润构成1980年之前,山东电力企业利润总额包括产品销售利润、其它销售利润、营业外收入和营业外支出4项。1980年起,又逐步增加了技术转让费、工资增长费用、教育附加费、固定资产占用费、流动资金占用费5项,共9项。

固定资产占用费按净值月率3厘缴纳,自1982年起至1983年5月,省局及所属企业共缴纳6956.1万元。流动资金占用费按月率2.1厘缴纳,自1980年起至1983年5月,共缴纳449.9万元。这2项占用费,在实行利改税后,即停止缴纳。

1985年起,省局及所属企业实行了工资总额同经济效益挂钩浮动办法,以1984年国家核定的税利和工资基数为准,税利每增长1%,工资总额相应增长0.78%,所增加的工资总额部分,列入工资增长费用项目,1985年全局税利增长了10.9%,工资总额相应增长8.2%,计 339.4万元。自1988年起,实行万千瓦·时售电量工资含量包干并与物质消耗挂钩考核,工资总额挂钩基数原则按上年度实际发的工资总额核定,按实际完成情况提取。

(二)利润分配1952年1月,根据政务院财政委员会颁发的《国营企业提用企业奖励基金暂行办法》,实行了奖励基金提取制度。是年鲁中、青岛2个电业局提取了21.3万元。1953年提取办法修改为从计划利润中提取3%,从超计划利润中提取18%,全年提取的企业奖励基金总额不得超过工资总额的10%,不低于4%,是年2个电业局共提取了33.7万元,1954年降为26.8万元,1955年提取27.1万元。1955年10月根据电力工业部通知,将1954年提取的企业奖励基金上交北京电业管理局30%(其中15%转交电力工业部)。

1956年11月根据电力工业部通知,将超计划利润分成比例由原定18%改为10%,1956年济南电业局、青岛电业局共提取企业奖励基金66.7万元,1957年提取82万元,比1952年分别增长2.13 倍和2.85倍。

1958年3月水利电力部颁发了《关于实行企业利润分成制度的暂行规定》,分成比例仍按原规定不变,提取的条件定为发电量、职工人数、利润及成本降低率4项,一项或几项完不成计划的按比例扣减,留成大部分用于生产发展,小部分用于职工奖励和生活福利,是年留成总额252.3万元,1959年为483.6万元,1960年为751.5万元,1961 年因生产下降,降为345.1万元。

1962年1月财政部、国家经委颁发了《一九六二年国营企业提取企业奖励基金的临时办法》,是年3月水利电力部下达了《关于专用基金管理办法(草案)》。按上述办法提取条件改为发电量、工资总额、成本降低率、流动资金周转天数及上缴利润5项,全部完成可按精简后的工资总额3.5%提取企业奖励基金,每少完成1项扣减20%,超计划利润仍按10%提取,1962年只提取了23万元,1963年提取107.5万元。根据财政部、国家计委、经委 1964年5月联合通知,1964年企业奖励基金仍按1962年的规定不变,共提取 88.4万元,1965年提取80万元。1966年起改按工资总额提取企业奖励基金,提取比例为1966年和1967年每年5%,每年提取39万元;1968年和1969年每年2%,分别提取16.6万元和15.9万元,1970年至1977年均未提取。

1978 年11 月国务院批转了财政部《关于国营企业试行企业基金的规定》,确定提取条件为产量、品种、质量、原材料、燃料及动力消耗、劳动生产率、成本、利润、流动资金占用9项,全部完成,可按职工全年工资总额的5%提取企业基金,是年共提取73.9万元。按规定省局提取和集中的企业基金,50%用于奖励超额完成利润指标的企业,50%用于生产技术措施和局属企业的集体福利设施。1979年7月国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》中,提出实行企业利润留成制度,从利润留成中建立生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金,实行利润留成后,国家不再拨给新产品试制费、科研经费、职工技术培训费,也不再从成本中开支奖金。电力企业利润留成比例为5%,是年共留成363.5万元。

1980年1月国务院批转了国家经委、财政部《国营工业企业利润留成试行办法》,把原规定的全额利润留成办法改为基数利润留成加增长利润留成的办法,即职工福利基金按工资总额11%计算,职工奖金按标准工资总额10%至12%提取,增长利润留成的比例电力企业为10%,是年共提取和留成2项基金460.8万元。1981年2月财政部、国家经委颁发了《关于企业一九八一年继续试行利润留成办法的通知》,规定企业可以实行“利润包干上缴超收分成,亏损不补”的办法,超收分成比例不得超过40%。按照该规定,山东省财政厅与省局协商试行了“利润包干上缴超收分成”的办法,分成比例为上缴财政6成,省局留用4成,是年共留利1431.9万元。1982年1月省局划归电力工业部领导,实行了全额利润留成制,留成比例为3.2%,是年留利1376万元。1983年实行第一步利改税,交55%的所得税后,再按定额上交利润1.22亿元,余归留利,计3037.8万元。1984年改为交55%的所得税后,实行基数留利和超基数留利制,计留利4874.5万元,其中基数留利 1155 万元,超基数留利3719.5万元。1985年,实行第二步利改税交55%的所得税后,再交财政调节税31%,交水利电力部调节税 5.87%,余归留利,计 3565.9万元。

省局直属施工企业实行利润留成,并按工资总额的一定比例提取企业基金的办法,各项经常性的生产奖计入成本。1980年起,施工企业的税后留利、企业基金、利润留成基金改为按3、3、2、2的比例,分别建立生产发展基金、后备基金、奖励基金和福利基金,省局开始集中所属施工企业税后利润的20%作为后备基金管理。1983年1月1日起,根据水利电力部(83)水电财字115号文规定,施工企业实行利改税,按实现利润缴纳20%所得税,一定3年。税后利润二八分成,交水利电力部20%,留企业80%,企业留利按3、2、2、3 比例建立生产发展、后备、福利和奖励基金。企业不再提取企业基金,法定利润计入纳税的利润,各项经常性的生产奖不计入成本。1984年水利电力部(84) 劳字444i1第43号文批准电力施工企业实行百元产值工资含量包干办法,所得税仍按20%交纳,企业留利改按5、2、3比例,分别建立生产发展、后备、福利基金,不提取奖励基金,各种奖金计入成本。根据(84)水电财字第71号文规定,税后利润20%不再交水利电力部。

1986年起,省局直属施工企业税后利润交省局20%,留企业80%,改按4、3、3比例分别建立生产发展基金、福利基金和后备基金。1988年税后利润分配比例改按50%、25%和25%比例分别建立生产发展基金、福利基金和后备基金,1989年改按60%、25%和15%分别建立生产发展、福利和后备基金,1990年又改按60%、30%和10%分别计入生产发展、福利和后备基金。

二税金1958年财政部将原营业税和资金印花税取消,改为工商统一税,电力税率为5%,由供电部门缴纳,1960年10月对外销售热力也按5%缴纳工商统一税。1965年财政部通知自是年7月1日起,电力税率由5%提高到15%,纳税环节不变,转供电单位为3%,热力5%不变。1982年改变了纳税环节,发供电单位分别缴纳,发电按每千千瓦·时6元、供电按销售收入的6%、孤立地区电厂按销售收入的15%纳税。1984年10月起,电力税率调整为发电每千千瓦·时10元,供电为实际售电收入的10%,孤立地区电厂为销售收入的25%,供热改为3%。因热价偏低,发生亏损,故在热价未调整前,免征热力生产的产品税。1983年1月1日起,实行第一步利改税,利税并存,除照纳产品税外,按归还基建贷款后的利润55%缴纳所得税,再交定额利润1.22亿元,剩余部分为省局留利。

1984年10月起,实行第二步利改税,以税代利,除缴纳产品税和按归还基建贷款后的利润 55%缴纳所得税外,再按32.5%的税率缴纳调节税,剩余部分为省局留利。1985年省局及所属企业实行了工资总额同经济效益挂钩浮动,所得税税率仍为55%,调节税税率调整为36.87%。1986年至1990年所得税税率55%未变,1986年调节税税率调整为35.7%,实现利润超过水利电力部核定的基数利润,其超过部分开始免交70%的调节税,是年交调节税 0.698亿元,省局留利0.40亿元;1987年调节税税率调整为25.1%,上缴调节税 0.513亿元,省局留利0.746亿元;1988年调节税税率调整为35.9%,至1990年未变,1988年上交调节税0.708亿元,是实际完成利润2.051亿元;1989年上交调节税0.509亿元,实际完成全年利润1.385亿元;1990年上交调节税0.717亿元,实际完成全年利润2.193亿元。1988年起,省局直属施工企业参加了由部统一向财政部交所得税承包,即部全年下达所得税承包基数,超基数上交后,财政部按超交数的70%返回企业,所得税仍按20%缴纳,年底省局汇总向部清算,次年财政部批复后,按承包兑现返还,与施工企业清算。

1952年至1990年全局售电单位税金、利润情况见表11-3—5,1952年至1990年全局利润税金和利税率分析见表11–3–6。

1952年至1990年全局售电单位收入、成本、税金、利润情况 表 11—3—5 单位：元/千千瓦·时

表 11—3—6 1952 年至 1990 年全局利润、税金和利税率分析 单位：千元