二、“两措”管理

(一)反事故技术措施计划反事故技术措施计划(简称“反措”),是根据国网公司系统内历年发生的各类人身、电网和设备事故、异常、障碍及家族性缺陷制定的一系列行之有效的、通过技术手段防止事故发生的各类措施。超高压公司反措计划的制定,是根据上级有关部门定期下发的或以指导意见下发的措施要求为纲,针对公司自身设备状(二)安全技术劳动保护措施计划安全技术劳动保护措施计划(简称“安措”),是指以改善企业劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施,应根据国家、行业国家电网工伤、山东电力集团公司颁发的标准,从改善作业环境和劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制。

超高压改善编制安措的依据主要有:

1、国家颁发的劳动保护法令、规章、标准及国网改善颁发的电力安全工作规程、十八项反事故措施,国家电网公司、省集团公司安全生产通报;

2、公司在安全分析、日常安全管理及安全大检查中所发现的问题、安全管理漏洞及设备缺陷,威胁安全生应采取

的措施;

3、公司安全性评价(05年之前)、隐患排查发现的问题及整改措施;

法,是坚持贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”方针的重要部署。

公司加大 “两措”管理制度建设的采取的防止对策;

4、公司及外单位发生的事故教训应力度,增加了旧设备改造更新换代资金的5、安全生产上的先进经验、上级部门反事故技术措施、安全技术劳动保护措施中对公司安措有实际意义的方面。

“安措”是公司生产财务计划的一个组成部分,以改善企业劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的,是《安全生产法》等法律、法规明确规定的安全生产资金头发方式。只有严格制定安措计划,使安全生产投入有效实施,提高安全设施装备水平,提高人员素质,降低工作风险,才能确保500千伏电网设备检修、运行和相关施工等工作安全。

(三)“两措”主要工作公司承担着全省500千伏电网安全运行维护的重任,认真贯彻执行“安全第

一、预防为主、综合治理”是公司始终坚

持的方针,“安全是天、运行为本”是公司始终奉行的电网管理理念。因此,公司历来重视“两措”管理制度的建设,通过“两措”计划的实施,使事故在萌芽中得以消除,有效地防止人身和设备事故的发生,为公司实现安全生产目标提供坚实的基础。

安全技术措施、反事故技术措施计划是把安全生产纳入科学管理轨道的重要手段,是实行有重点、有计划地对安全生产中总结的经验教训和暴露出来的隐患及薄弱环节组织开展反事故斗争的重要方投入,加快了旧设备大修改的速度,提高了运行设备健康水平。公司创新“三明三严一视同”安全管理理念,体现了事前预防、事中控制、事后追究的闭环安全管理理念,提升了安全生产可控、在控、能控水平。公司在“两措”管理制度建设方面主要做了以下工作:

1、依据国家电网公司、集团公司相关文件要求,认真制定公司年度“反措”和“安措”,指导车间班组开展工作,积极协调资金计划,加强现场落实的安全措施和监督工作。

2、认真贯彻执行山东电网继电保护专业《二十五项措继电保护实施细则》指导意见。

3、认真贯彻“抓违章、严考核、重惩处”原则,全面落实“十八项项反措”,及时消除了装置性违章,要求公司所属工区、管理处、班组、站达到无违章车间、班组标准要求。

4、全面落实“十八项反措”,坚持防“三误”(误操作、误入间隔、误动作)反“四违”(作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章)为重点,对历次检查发现的问题整改情况进行复查。

5、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“一线两化”为核心,即坚持以反违章、除隐患工作为主线,做到超前防范管理标准化、反违章

管理和隐患治理制度化、常态化,严格管作灵活。

理,强化监督,实现安全生产管理“可控、在控”新突破。

6、全面查禁思想违章,推广实行“三明三严一视同”,即“明白检修任务,明白危险点,明白安全防范措施;严格三大措施管理,严格查禁违章,严格责任追究;不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章”,从思想根源上杜绝违章,从源头上夯实安全生产的基础,真正实现“零违章”确保“零事故”。

7、健全应急处置组织保障体系,成立了以总经理为组长的应急领导小组,建立了自上而下的应急指挥机构,明确了各级各类人员在应急处置中的职责和义务。

1. 下发鲁电安监[2005]45号关于《防止电气误操作装置日常检查维护规定》的通知9、下发鲁电高安〔2005〕114号《关于公布重特大安全事故应急处理预案的通知》的红头文件,要求各个单位认真组织了学习,并结合“冬训”对22项应急预案进行了应急培训。

10、坚决贯彻执行在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上,组织制订的《国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行)》。

11、加强防误闭锁管理,确保不发生误操作事故。及时修订公司《防误闭锁管理规定》,积极采用新技术对老站闭锁系统进行改造、完善,加大投入,对各站的闭锁系统进行大修,确保功能可靠,操12、下发《关于立即开展安全生产隐患排查、整改工作的紧急通知》,要求各单位按照通知认真开展隐患排查、整改工作。

13、制订下发《防止电气误操作装置管理实施细则》,加强了防误操作专业管理;修订《各级管理人员现场到位管理规定》,加强了倒闸操作现场到位监督,防止出现误操作事故。

14、制订《重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》,提出了科学合理的电网应急预案框架体系。

15、按照(国家电网生变电[2008]81号)《关于加强变压器设备重点检查工作的通知》的要求,完成全部220千伏及以上电压等级变压器套管末屏接地装置检查工作,对有缺陷的及时处理,对介损、色谱分析结果明显异常的,应予更换。

16、完善变电站的蓄电池室、油罐室、油处理室等防火、防爆重点场所防火报警设施:照明、通风设备采用防爆型;

变电站安装火灾自动报警或自动灭火设施,并接入监视遥测系统。

17、制定完善防误装置的运行规程、检修规程及万能钥匙使用和保管制度,制定防误装置的运行规程及检修规程。加强防误闭锁装置的运行、维护管理,防误闭锁装置不能随意退出运行,停用时,经生产副总经理或总工程师批准。

18、检查变电站是否配备充足的安全工作器具和安全防护用具,检查全封闭（包括网状）检修临时围栏的配备情况：配备充足的安全工器具和安全防护用具；为防止误登室外带电设备，采用全封闭（包括网状）的检修临时围栏。

19、开展线路防舞治理及相关反措工作。对重点线路进行防舞治理，防止或减少恶劣气候环境下线路舞动造成的损失。完成线路合成绝缘子改造工作，新建线路宜采用防松型耐张线夹。在设备投运前，按有关要求落实清扫、涂刷RTV涂料、安装防污闪辅助伞裙等防污闪措施。

20、加大了公司设备安全设施规范化资金投入。安全设施改造重点，主要项目有：企业文化安全管理治理工作，站内安全标志牌设置更新，各类警示线标涂，设备区围栏地桩埋设，保护屏柜门闭锁装置；线路水泥警示牌埋设、警示标示涂刷等。

21、逐步实现公司各类安全工器具的更新换代。主要有验电器、绝缘杆、绝缘手套、绝缘靴等绝缘工器具，安全带、安全绳、安全梯、围栏网、红布幔等安全防护用品，以及接地线、灭火器、呼吸器的维护、灌装等。

（四）安措基本构成 1、编制原则 超高压公司安措主要包含防止人身伤害事故、防止电气误操作事故、电力安全工器具管理、安全教育培训、劳动作业环境、防止火灾事故、防止交通事故等共7项。制定和设施工作遵循以下原则：

(1) 必要性和可行性原则。计划编制时，一方面考虑500千伏电网安全生产的实际需要，针对历次安全检查或隐患排查中发现的问题，可能引发伤亡事故和职业病的职业原因。另一方面考虑技术可行性与经济承受能力，结合超高压公司实际编制。

(2) 自力更生和勤俭节约的原则。 (3) 轻重缓急与统筹安排的原则。对影响最大、危险性最大的项目应预先考虑，主变有计划的解决。

2、安措基本内容（超高压公司典型年度安措计划表）

续表

(一)反事故技术措施计划反事故技术措施计划(简称“反措”),是根据国网公司系统内历年发生的各类人身、电网和设备事故、异常、障碍及家族性缺陷制定的一系列行之有效的、通过技术手段防止事故发生的各类措施。超高压公司反措计划的制定,是根据上级有关部门定期下发的或以指导意见下发的措施要求为纲,针对公司自身设备状(二)安全技术劳动保护措施计划安全技术劳动保护措施计划(简称“安措”),是指以改善企业劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施,应根据国家、行业国家电网工伤、山东电力集团公司颁发的标准,从改善作业环境和劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制。

超高压改善编制安措的依据主要有:

1、国家颁发的劳动保护法令、规章、标准及国网改善颁发的电力安全工作规程、十八项反事故措施,国家电网公司、省集团公司安全生产通报;

2、公司在安全分析、日常安全管理及安全大检查中所发现的问题、安全管理漏洞及设备缺陷,威胁安全生应采取

的措施;

3、公司安全性评价(05年之前)、隐患排查发现的问题及整改措施;

法,是坚持贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”方针的重要部署。

公司加大 “两措”管理制度建设的采取的防止对策;

4、公司及外单位发生的事故教训应力度,增加了旧设备改造更新换代资金的5、安全生产上的先进经验、上级部门反事故技术措施、安全技术劳动保护措施中对公司安措有实际意义的方面。

“安措”是公司生产财务计划的一个组成部分,以改善企业劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的,是《安全生产法》等法律、法规明确规定的安全生产资金头发方式。只有严格制定安措计划,使安全生产投入有效实施,提高安全设施装备水平,提高人员素质,降低工作风险,才能确保500千伏电网设备检修、运行和相关施工等工作安全。

(三)“两措”主要工作公司承担着全省500千伏电网安全运行维护的重任,认真贯彻执行“安全第

一、预防为主、综合治理”是公司始终坚

持的方针,“安全是天、运行为本”是公司始终奉行的电网管理理念。因此,公司历来重视“两措”管理制度的建设,通过“两措”计划的实施,使事故在萌芽中得以消除,有效地防止人身和设备事故的发生,为公司实现安全生产目标提供坚实的基础。

安全技术措施、反事故技术措施计划是把安全生产纳入科学管理轨道的重要手段,是实行有重点、有计划地对安全生产中总结的经验教训和暴露出来的隐患及薄弱环节组织开展反事故斗争的重要方投入,加快了旧设备大修改的速度,提高了运行设备健康水平。公司创新“三明三严一视同”安全管理理念,体现了事前预防、事中控制、事后追究的闭环安全管理理念,提升了安全生产可控、在控、能控水平。公司在“两措”管理制度建设方面主要做了以下工作:

1、依据国家电网公司、集团公司相关文件要求,认真制定公司年度“反措”和“安措”,指导车间班组开展工作,积极协调资金计划,加强现场落实的安全措施和监督工作。

2、认真贯彻执行山东电网继电保护专业《二十五项措继电保护实施细则》指导意见。

3、认真贯彻“抓违章、严考核、重惩处”原则,全面落实“十八项项反措”,及时消除了装置性违章,要求公司所属工区、管理处、班组、站达到无违章车间、班组标准要求。

4、全面落实“十八项反措”,坚持防“三误”(误操作、误入间隔、误动作)反“四违”(作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章)为重点,对历次检查发现的问题整改情况进行复查。

5、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“一线两化”为核心,即坚持以反违章、除隐患工作为主线,做到超前防范管理标准化、反违章

管理和隐患治理制度化、常态化,严格管作灵活。

理,强化监督,实现安全生产管理“可控、在控”新突破。

6、全面查禁思想违章,推广实行“三明三严一视同”,即“明白检修任务,明白危险点,明白安全防范措施;严格三大措施管理,严格查禁违章,严格责任追究;不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章”,从思想根源上杜绝违章,从源头上夯实安全生产的基础,真正实现“零违章”确保“零事故”。

7、健全应急处置组织保障体系,成立了以总经理为组长的应急领导小组,建立了自上而下的应急指挥机构,明确了各级各类人员在应急处置中的职责和义务。

1. 下发鲁电安监[2005]45号关于《防止电气误操作装置日常检查维护规定》的通知9、下发鲁电高安〔2005〕114号《关于公布重特大安全事故应急处理预案的通知》的红头文件,要求各个单位认真组织了学习,并结合“冬训”对22项应急预案进行了应急培训。

10、坚决贯彻执行在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上,组织制订的《国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行)》。

11、加强防误闭锁管理,确保不发生误操作事故。及时修订公司《防误闭锁管理规定》,积极采用新技术对老站闭锁系统进行改造、完善,加大投入,对各站的闭锁系统进行大修,确保功能可靠,操12、下发《关于立即开展安全生产隐患排查、整改工作的紧急通知》,要求各单位按照通知认真开展隐患排查、整改工作。

13、制订下发《防止电气误操作装置管理实施细则》,加强了防误操作专业管理;修订《各级管理人员现场到位管理规定》,加强了倒闸操作现场到位监督,防止出现误操作事故。

14、制订《重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》,提出了科学合理的电网应急预案框架体系。

15、按照(国家电网生变电[2008]81号)《关于加强变压器设备重点检查工作的通知》的要求,完成全部220千伏及以上电压等级变压器套管末屏接地装置检查工作,对有缺陷的及时处理,对介损、色谱分析结果明显异常的,应予更换。

16、完善变电站的蓄电池室、油罐室、油处理室等防火、防爆重点场所防火报警设施:照明、通风设备采用防爆型;

变电站安装火灾自动报警或自动灭火设施,并接入监视遥测系统。

17、制定完善防误装置的运行规程、检修规程及万能钥匙使用和保管制度,制定防误装置的运行规程及检修规程。加强防误闭锁装置的运行、维护管理,防误闭锁装置不能随意退出运行,停用时,经生产副总经理或总工程师批准。

18、检查变电站是否配备充足的安全工作器具和安全防护用具,检查全封闭（包括网状）检修临时围栏的配备情况：配备充足的安全工器具和安全防护用具；为防止误登室外带电设备，采用全封闭（包括网状）的检修临时围栏。

19、开展线路防舞治理及相关反措工作。对重点线路进行防舞治理，防止或减少恶劣气候环境下线路舞动造成的损失。完成线路合成绝缘子改造工作，新建线路宜采用防松型耐张线夹。在设备投运前，按有关要求落实清扫、涂刷RTV涂料、安装防污闪辅助伞裙等防污闪措施。

20、加大了公司设备安全设施规范化资金投入。安全设施改造重点，主要项目有：企业文化安全管理治理工作，站内安全标志牌设置更新，各类警示线标涂，设备区围栏地桩埋设，保护屏柜门闭锁装置；线路水泥警示牌埋设、警示标示涂刷等。

21、逐步实现公司各类安全工器具的更新换代。主要有验电器、绝缘杆、绝缘手套、绝缘靴等绝缘工器具，安全带、安全绳、安全梯、围栏网、红布幔等安全防护用品，以及接地线、灭火器、呼吸器的维护、灌装等。

（四）安措基本构成 1、编制原则 超高压公司安措主要包含防止人身伤害事故、防止电气误操作事故、电力安全工器具管理、安全教育培训、劳动作业环境、防止火灾事故、防止交通事故等共7项。制定和设施工作遵循以下原则：

(1) 必要性和可行性原则。计划编制时，一方面考虑500千伏电网安全生产的实际需要，针对历次安全检查或隐患排查中发现的问题，可能引发伤亡事故和职业病的职业原因。另一方面考虑技术可行性与经济承受能力，结合超高压公司实际编制。

(2) 自力更生和勤俭节约的原则。 (3) 轻重缓急与统筹安排的原则。对影响最大、危险性最大的项目应预先考虑，主变有计划的解决。

2、安措基本内容（超高压公司典型年度安措计划表）

续表