(一)推行标准化安全监督现场安全到位监督,是电力企业各级安监人员、生产管理人员依据国家法律法规、规程制度对生产现场的人身、设备、环境等进行全方位安全监督的过程,是确保生产、基建现场生产安全的重要组成部分,是各级生产管理人员深入生产现场发现问题、解决问题、查禁违章、超前预防的重要途径,是安全生产责任制在实际工作中的具体体现。
公司推行标准化安全监督,成为落实国家电网公司实施精细化管理要求的有效途径:
1、结合本单位设备管辖状况,2001年制订了《各级领导及生产管理人员倒闸操作、线路巡视、检修工作现场到位管理规定》,2006年5月和2010年3月进行了修订,进一步明确工作内容、到位人员、到位时间等各个要素。
2、针对各个负有到位监督职责的部门,每月根据本单位月度生产计划,依照《到位标准》制订月度到位监督计划。安监部每月进行检查考核,公司实现了标准化现场安全监督的全过程管理,有力提升现场安全监督的实效性。
3、2007年7月,结合公司生产工作实际,按照不同的工作内容、不同的到位人员,分专业编制覆盖生产全过程的《标准现场安全监督卡》,内容包括监督项目、监督内容、监督方式、检查情况、整改情况等,使监督人员的到位监督有一个明确的标准,避免到位监督的随意性和片面性。
4、2009年7月,为进一步规范现场作业行为,公司实行现场监督照片上报制度,即在每个停电工作或带电作业工作现场需拍摄开工会、收工会、安全措施布置情况、生产管理人员到岗到位情况四张照片,并上报安监部。
(二)现场安全措施落实2001年,公司成立之初,工作人员来自供电、基建、电厂等多家单位,加之对刚刚接管的设备不是很熟悉、工作流程还未完全掌握等不利因素。为使各项工作能够安全、顺利地完成,公司每年制定了检修工作三大措施(组织措施、技术措施、安全措施)及审批流程,明确了“老虎口”的定义,并着重提出对“老虎口”的安全监护要求。在检修工作的整个过程中,到位人员认真审查检修工作三大措施,严格执行到位规定,确保了检修工作顺利完成。
2002年,公司重视三大措施的制订与落实,特别是关系到人身安全的安全措施。按检修工作制订三大措施,并组织人员认真学习讨论,使每一位检修人员掌握三大措施。实行开、收工制度,在每天的开、收工会上都要对当天的注意事项和违章现象进行交代和通报,总结经验,接受教训。实行三级验收制度,保证检修质量,2002年全年未发生任何质量和不安全事件。
2003年,完成操作票、工作票自动生成系统,完善了“两票”网络传递系统,实现了“两票”生成系统的网上填写、查询、执行,同时对安全措施票的使用进行了进一步规范。2005年根据新《安规》的规定,及时对操作票系统进行了升级,重新开发了网络版工作票系统,保证了两票自动生成系统的正常运行。2006年、2008年、2010年三次修订完善《两票实施细则》,加强了两票的监督检查和考核。
2010年“两票”纳入PMS系统两票模块。
2004年,公司下发了《关于深化无违章企业创建工作 开展“三明、三严、一视同”即明白检修任务,明白危险点,明白安全防范措施;严格三大措施管理,严格查禁违章,严格责任追究;不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章,体现事前预防、事中控制、事后追究的管理理念。通过分层次召开生产准备会,检查工作准备情况,进行危险点分析;通过学习三大措施,强化工作程序。
2006年,按照“规范、实用、实效”的原则,全力推行标准化作业工作,加大对标准化作业指导书中危险点分析的审查力度,全面危险点分析,具体安全措施,程序化倒闸操作,标准化检修作业,规范化现场安全措施。首次提出标准化作业的,实现生产人员作业行为的本质安全。
2007年,制定下发了《防止电气误操作安全管理实施细则》,明确了各部门、各级人员的责任和工作内容、要求,规范了防误装置的管理。在各变电站安装了万用钥匙智能管理箱,建立了防误闭锁装置万用钥匙管理新机制,并对万用钥匙的使用情况建立了检查制度。加强了接地线的管理,根据电网接线方式和系统短路容量的变化,核算了接地线截面面积等参数,更换和配发了符合要求的变电站及输电线路的接地线。
2008年继续坚持和深化各级生产准备会制度,做到在安排生产工作的同时安排安全工作,制定了《违章记分管理办法》,开发了“违章记分管理系统”。
鼓励基层单位查禁违章,08年,公司共下达各类违章通知书、安全监督备忘录8份,查禁违章38人次、罚款13400元,违章记分55人次、合计132分:制定《变电站改(扩)建工程安全文明施工保证金制度》,有效约束施工单位及现场工作人员的不安全行为。
2009年大力推行作业安全风险管理,结合作业指导书编制,做好作业现场危险点风险辨识和防范工作,保证各作业危险点可控在控。
2010年着重完善“安全风险管理”系统中风险辨识控制及人员风险评估数据库,初步形成作业安全措施的辨识、生成、审批全部由现场作业风险辨识控制系统自动生产,增强现场风险控制卡中安全措施针对性、操作性。
持召开安全技术交底会,学习作业文件,对危险点进行分析,交待现场安全措施。
2006年以来,公司在安全管理工作中不断探索,认真总结经验,创新实施了“生产准备和安全技术交底问询制”,即在交底会召开之前,管理人员提前将制订的停送电操作文件、检修作业文件发给所有工作班成员,并要求他们认真学习领会;在交底会上,专业技术人员就作业文件中的人员分工、工作内容、危险点及防范措施、关键工序及标准要求等内容进行提问,工作负责人、工作班成员进行脫稿口述,现场点评,回答不正确的不得参与此项工作,并进行相应考核。交底会模式的转变,促进工作班成员由“被动安全”到“主动安全”的转变,现场作业人员由“听众”变成“解说员”,专业技术人员由“解说员”变成“评论员”,从而使现场安全措施真正深入工作人员心坎里,时刻提醒工作人员“我会安全”。
(四)施行输电线路检修现场指认许可制度双回路线路检修,工作人员误登带电侧线路或杆塔的恶性事故时有发生,这些事故将直接导致人员伤亡并引发电网事故,是输电线路检修工作的最大危险点。
究其原因,虽然工作票、作业指导书、检(三)实施生产准备和安全技术交修任务单等作业文件,对检修工作内容、底问询制实行大型停送电操作、检修工作生产准备和安全技术交底会,是公司在安全生产方面长期坚持的一项例行工作。一般在停送电操作和检修工作前,管理人员主危险点分析、安全措施等作了明确的表述并进行学习交底,但极个别工作人员仍然存有侥幸心理,致使上述措施在实际工作中得不到落实。
2007年7月,公司借鉴变电运行操作
中监护许可操作的管理模式,施行了输电线路检修现场指认许可制度,有效构筑起线路作业的三道安全防线。
1、工作人员到达作业地点后,全体工作人员对铁塔杆号牌一侧列队,监护人根据工作票和检修任务的内容进行二次安全技术交底。
2、交底完毕,登塔作业人员口述当天的工作任务、作业方法、线路色标、线路方位、危险点,采取的安全措施等各个环节,并对作业点进行指认,回答正确并得到工作监护人的许可后方可登塔作业。
司成立之年专门召开了“安全性评价”动员大会,按照公司安全性评价工作实施方案,从组织机构的建立到实施此项工作的程序和时间安排做了详细的讲解和部署;
并对各专业组人员进行了培训。因为安全评价可以使公司安全管理变事后处理为事先预防。可以预告辨识系统的危险性,分析企业的安全状况,全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况,促使公司达到规定的安全要求。
安全性评价整改工作是查评工作后的一项重要内容,是安全性评价工作的核心,可以反映出公司的管理意识、安全意识的情况,可以折射出公司员工素质的好坏,可以反映出公司执行力的强弱。
3、作业人员登塔到位后,扎好安全带,再次指认挂设接地线或个人保安线的部位,在得到监护人的许可后,可挂设接地线或个人保安线。作业人员向监护人汇 2001年,按照公司领导“不怕暴露报“接地线(个人保安线)已挂好” 问题,不怕得分低,要摸清家底,客观、监护人检查完毕后,方可允许作业人员开公正地进行评价”的指示精神,集中7、始作业。
,线路作业指认许可制度将误登带电杆塔的可能性降至最低,在“三道安全防线”的保护下,以人为本的安全观落到了实处。
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