青岛市对外承包工程和劳务合作始于1981年,但没有统一的管理机构和独立的经营单位,对外承包工程和劳务合作通过分包、转包方式进行。
1981 年2月,山东省青岛海运公司与香港华通船务代理有限公司签订“聘请船员协议书”,建立船员劳务合作关系。5月,派出首批43名船员在“嘉华”、“大城”轮上工作,年底收入 67万元(港币)。此后,又与香港华通船务代理有限公司、瑞士麦初分船务有限公司、希腊金光船务有限公司等进行劳务合作,到1985年底,共派出船员 334人次,创汇 694万元(港币)。
1983 年3月,青岛海洋渔业公司调派船员39人赴毛里塔尼亚冷藏公司进行劳务合作,1984年8月期满回国。7月,青岛市建筑安装工程总公司接受中国建筑总公司与科威特阿尔比亚建筑公司签订的劳务技术承包合同的分包工程。该工程是由科威特国家建房总局投资,工程项目为446幢住宅。济南、青岛两地的建筑施工力量组成了“中国建筑总公司科威特446项目经理部”。该公司按照“坚持条件、严格把关、个人申请、组织批准”的原则,抽调工程技术人员 24 人,配套工种526人的施工队伍,先后分 20批赴科威特。1983年9月16日破土动工,经过2年多的紧张施工,青岛承担的226幢住宅楼(74580平方米)和其他工程5000 平方米,约占工程总量的50%,按期、按质、按量完成了施工任务。1985年11月12日,经科威特国家住房总局一次验收合格。整个工程为国家创汇1221万美元,获利366万美元,其中青岛建安总公司获得利润 82.3万美元。
1986年,山东省青岛海运总公司派出船员112人,承包7条货船,年末在外人数109人,年收入159.6万元(港币)。1987年,与香港华通船务代理有限公司签订聘用船员协议5份,派出船员79人,在6条船上工作,年收入109.97万元(港币),人民币1.3万元。另外,派往尼日利亚厨师1名。
1988 年,青岛市签订分包工程和劳务合作合同7个,合同金额173.82万美元,当年营业额81.5万美元。派出劳务人员 375 人,年末在外271人;主要派往科威特、博茨瓦纳、毛里塔尼亚、香港等7个国家和地区。
1989年,青岛市签订分包工程和劳务合作合同10个,合同金额471.4万美元,当年营业额275.5万美元,派出劳务人员 1194 人,年末在外1136人。外派单位主要有青岛建筑安装总公司、青岛远洋运输公司、山东省青岛海运公司、青岛渔业公司、山东国际海运公司、山东航海学会等,外派至科威特、莱索托、博茨瓦纳、日本、香港等国家和地区。
1990年,建立中国青岛国际经济合作公司,青岛市直接开展对外承包工程和劳务合作业务。当年签订承包工程和劳务合作合同11个,合同金额2565万美元,当年营业额723万美元,派往科威特、博茨瓦纳、尼日利亚、巴基斯坦、日本、香港等国家和地区劳务人员472人,年末在外 239人。主要承包土木建筑工程,外派劳务人员主要是建筑工人和船员。1989~1990年,山东省青岛海运公司每年派出船员 110余人,年收入160余万元(港币)。青岛建筑安装总公司重点开拓了西南非洲的建筑市场。通过转包(分包)的形式,先后在博茨瓦纳承建了15个工程项目,面积达60555平方米。有4个工程(共14476平方米),实现了当年开工,当年竣工。分包的中国驻博茨瓦纳大使馆工程于1990年3月竣工,以质量高、工期短,被评为全优工程。同年,向科威特的劳务输出工作,因海湾战争爆发而被迫中止,在项目组的精心组织下,230余名职工克服困难,全部平安撤回。莱索托项目组在中莱断交,中国大使馆撤走的情况下,以民间贸易形式,靠质量和信誉在莱索托继续开展业务。
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