第一节 国内邮件业务

德国侵占青岛后,青岛德意志帝国邮局垄断了青岛的全部邮政业务,其经办的业务种类主要有函件、包裹以及汇兑等,开始使用德国国内发行的邮票,1901年起在青岛发行“胶州邮票”。邮资分:中国境内、德国境内、外洋邮汇各国。清政府于1899年在青岛设胶州邮界总局,但只能管理设在内地的10余个邮政分局的业务以及与德国邮局交换邮件。所辖内地邮局开办的业务,有平信、明信片、挂号函件、新闻纸、印刷物书籍、贸易契、货样、包裹、保险包裹、汇兑、代收货价等,后又增加了快递挂号函件及邮件(代报馆寄递报纸)。邮资分8资:第一资中国境内蒙古、新疆省以外各行省邮局就地投送界内(即本埠资费),第二资以上各行省邮局互寄,第三资中国境内蒙古、新疆省邮局就地投送界内,第四资以上两省邮局互寄,第五资以上两省与其他各省互寄,第六资寄联邮各国,第七资寄日本、朝鲜、旅大日本租借地,第八资香港、刘公岛(威海卫英国租借地)、澳门。青岛因属租借地按第八资计费,计费单位按银元角分计算。青岛德国邮局业务量从1900年起逐年上升。1900年函件出口量为39.52万件,包件为589件,至1903年已分别增至102.49 万件和2564 件。其收寄的函、包件除少量从其自办的邮运线传递外,大量要靠中国青岛邮件交换局免费转运内陆各地。1904年至1909年期间,德国邮局收寄函件共787.34万件;而胶州邮界总局所属11个分局收寄函件共 215.07 万件,仅占同期德国邮局收寄总量的 27.3%。

由于交换邮件数量的不平衡,中德双方邮政资费收入、劳务支出均呈明显差别。此外,1900年至1909年间,青岛德国邮局累计汇出金额428.54万马克,总付金额 196.86万马克,中、德邮局互不通汇,其超汇的231.68万马克显然流入德国境内。

1914年日本侵占青岛后,全面垄断邮政业务,强迫中国邮政和电信机构停止通信业务达4年之久。其经营的业务范围逐年扩大,除函、包、汇业务外,先后增加了邮政储金、抚恤养老金支付,出售印花税票等,并兼办电报、电话等业务。1918年11月起中国邮政经多年交涉,仅恢复在“胶澳”地区内与日本郵便局交换邮件。日本“青岛邮便局”1915年出口函件为528.48万件,至1921年增至788.62万件。汇兑业务1915年汇出金额为122.01万日圆,兑付金额为41.13万日圆;至1921年汇出金额已达576.68万日圆,兑付金额为329.23万日圆。1915年至1921年间共超汇1339.87万日圆。

1922年青岛主权收回后,青岛一等邮局才正式办理业务。种类有:平信、明信片、挂号函件、快递挂号、保险信函、军事邮递、航空函件和新闻纸、贸易契、书籍印刷物、货样、立券邮件、商务传单、邮政储蓄、包裹、汇兑、代收货价、邮转电报、代收关税等。另外,还开办邮政认知证(为办理领取邮件的身份证明)。邮资仍分8资,青岛开始按第一资、第二资计费。1923年及以后开办的业务有平快邮件、瞽者文件(盲人文件)、存证信函、小包邮件、简易人寿保险、储金(包括儿童储金、存簿储金、邮票储金、定期储金等)、代订刊物、代购书籍、代售印花税票等。1935年5月全国统一各省互寄资费标准,邮资改为5资,取消原第三、四、五资,1936年青岛与四方、沧口与营子村间互寄的资费改为本埠资费。日本第二次侵占青岛期间,1938年新增业务有定额汇票、高额汇票、中日间电报汇票、中日间小额汇票、有奖储蓄、代理国库等。邮资分6资:第一资本局就地投递,第二资各局互寄,第三资联邮各国,第四资日本、朝鲜、台湾、旅大,第五资香港、澳门,第六资满洲。

1940年至1945年12月期间6次增加邮资,其中 1940年、1943 年、1944年各1次,1945年3次。抗日战争胜利后,青岛一等邮局增加了航空包裹及航空快递,并由于简化挂号邮件手续而增加报值邮件,邮资分国内互寄、联邮各国、港澳3资(1945年9月22日取消了本埠邮资)。因物价飞涨,邮资变动频繁,1946年至1949年5月邮资增加 15 次,其中1948年11月19日计费单位由法币改为金元券。1949年2月21日起规定每月1日、11日、21日各调整1次,1949年4月30日青岛邮局发行加字改值银元邮票,5月2日起按银元收费。

1949年6月2日青岛解放后,各项邮政业务得到迅速恢复。年底,除航空邮件外,办理的邮政业务有:平信、明信片、印刷物、挂号邮件、快递函件、保价函件、报值函件,存证函件、包裹、小包邮件、图书小包、汇兑和储蓄 (代人民银行办理)、代收货价、代办印花税票、代订代销报刊、代付稿费等。国内每重20克平信资费开˙始为5元,因物价波动经4次调整,到11月 25 日增到400元。1950年1月1日调到500元(按小米12.两价格为标准折算),3月11日又增到1000元。随物价稳定,5月1日起降到800元,币制改革后折合人民币8分。

1950年7月国内邮件资费分本埠外埠两种。 1951 年在原各项业务基础上增办代贴广告、代购货物、代办征询、代银行办理定期有奖储蓄等。1953年通过“纠正业务经营中的偏向”,先后停办了快递业务、存证信函、代贴广告、代购货物、代办征询、代办印花稅票及储蓄等;并贯彻“银行与邮局办理汇兑业务分工办法”,邮局只办个人汇款,每笔限额 300元。1955年停办私人代收货价业务。

从1957年9月1日起军事邮件寄递移交邮局办理,战士寄递平信免费(1969年4月1日起改为收费)。1958年1月1日起,邮电资费实行统一调整标准,并对普通包裹资费由原一局一费办法,改为一区一费(以直辖市、省辖市、自治州、自治区,专区等为中心,全国邮电局划分250个左右计费区)。1959年汇兑业务由“票汇”改为“信汇”。每笔汇款的限额增至1000元,1962年又调整限额为300元。1960年10月开办特挂函件(内件限寄粮,油、布票,户口、粮食转移证及共青团组织关系转移证等6种)。1961年1月停办装钞保价函件。1963年4月11日起,青岛市区至崂山县间邮件改按国内外埠互寄邮资收费。1964年10月1日起青岛市邮电局代青岛海关收进口国际邮件关税。1965年4月1日起全国实行信封式汇款通知单,青岛市邮电局因积存旧汇封较多,延至6月4日实行。

1966 年,邮电部改革邮电规章制度,毛泽东著作免费寄递,取消邮政业务附带费,包括各类邮件查询费、撤回邮件或更改收件人姓名地址申请费、更改代收货价金额申请费、收取回执手续费、补发各种副收据费、邮政专用信箱租金、改汇费、送汇费、包裹按址投递费及空白汇款通知成本费等11种。1969年停办回执业务。1973年恢复邮政专用信箱管理费。

1979年恢复国内包裹逾期保管费、国内邮件撤回或更改收件人地址、姓名申请费及空白汇款通知成本费。

1980年7月恢复邮件存局候领、邮政回执、代发广告业.

务。1981年8月1日开办高额汇票(每笔限5000元)。

同年恢复挂号回执业务,并开办贺年明信片业务(元旦、春节期间)。1984年10月1日起义务兵免费邮寄平信。

同年11月1日起开办国内特快专递业务。1985年11月15日起收寄南极“长城站”信函。1986年1月1日起增加4类业务的资费:包裹特殊处理费,信函零寄整付及整寄整付结算手续费,新建单位办理邮件按址投递的初投费,单位地址迁移或名称更改的手续费。同年11月10日在市区6个支局开办国内邮政快件业务。1987年1月1日起贯彻执行《中华人民共和国邮政法》。4月1日起使用新的邮件执据和业务单式。同月起不准收寄信封上印有广告的信件。5月1日起在中山路、广西路、堂邑路、辽宁路4个邮电支局开办国内有声信函业务。11月1日起开办大件商品包裹业务。1988年5月1日起市区除吴家村、洛阳路支局外,18个支局已有16个支局开办国内邮政快件(包括快件汇款业务。同年7月1日起根据山东省政府通知,除平件外每件邮件加收地方邮电附加费2角。

1989年1月1日起邮电部规定对盲人读物的平常邮件实行免费寄递,挂号、航空邮件只收挂号费和航空费。

1990年7月31日起国内邮资全面上调,与此同时取消地方附加费的规定。

1986年8月2日青岛市邮电局恢复开办邮政储蓄业务,种类有活期储蓄、整存整取定期储蓄、零存整取定期储蓄3种。同年10月1日增办异地活期存取储蓄,青岛与全国78个大中城市联办该项业务,年底市内储蓄点达4处。1987年5月10日及12月1日先后举办了两次定期(一年)定额电话有奖储蓄。至 1987 年底市区办理邮政储蓄的支局增至 5 处，储蓄户为 59.3 万户，存款余额达 1387.7 万元，与 84 个城市的 97 个储蓄点建立了异地存取业务。1990 年市区办理邮政储蓄的支局增至 15 处，年末存款余额为 1 149.41 万元。

建国后青岛市邮电局主要年份邮政交换量表 表 9 单位：万件

德国、日本(第一次)侵占时期青岛邮电机构 主要年份邮政业务量表

表 10

单位：万件

单位：万件

单位：万件

1923年 1937年 1945年 1947年 1949年

第二节 国际邮件业务

1922年青岛一等邮局开办的国际邮政业务有信函、明信片（单、双）、新闻纸、书籍印刷物、贸易契、瞽者文件、货样、挂号函件（单、回执）、挂号快函（单、回执）、平信快递、保价信函、包裹、汇兑、代收货价、保价箱匣等项。1923年进出口邮件以与日本互换为主，仅日商经营的青岛丝厂一家寄往日本横滨的生丝和蚕茧包裹即超过500件；从日本进口的包裹平均每月超过5000件,其80%寄交青岛;并对日本办理开发、兑付国际汇票及代收货价等业务。1936年与日本间开发汇款 25 579元,兑付汇款 70524元,代收货价款58037元,偿还货价款 283 元。1937年10月12日起与伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、海参崴等处直接互换固封邮件。1938年1月由于日本侵占青岛而停办。

1938年下半年开始与东京、神户、横滨、大阪、门司、下关、长崎、新义州、大连等地互换直封邮件总包及包裹邮件总包。后又恢复与伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、海参崴互换直封邮件总包,并恢复国际航空邮件业务。

1940 年起停办与伦敦、巴黎、莫斯科、海参崴互换直封邮件。1941年与柏林停办互换直封邮件。1944年出口国际航空邮件由最高年度 1940年的27.6万件减少到 64件。1945 年底全部停办。1946年恢复国际航空邮件业·务,至1948年8月航空邮路阻断。

1950年起恢复办理国际邮政业务。青岛海关在邮局设办事组验关。1962年青岛市邮电局设国际邮件组,办理国际邮件的分拣封发等工作。堂邑路营业处全面办理各种国际邮件的收寄业务,并设有用户专用信箱为内外贸单位及银行服务。1965年4月16日开始使用“国际邮资已付”戳记。后又使用“港澳邮件邮资已付”戳记。

1976年1月1日起,邮电部定青岛市邮电局为国际邮件互换局,先向联邦德国纽伦堡和瑞士布却两市邮局直封水陆路包裹总包。1977年4月1日起向挪威奥斯陆直封水陆路包裹总包。由苏联、芬兰、瑞典经转,自满洲里转出。同年6月30日青岛首次直封奥斯陆包裹4件,封装2 袋;1978 年32件;1979年1月至8月无,但同年去荷兰鹿特丹的包裹半年内共收寄1227件,遂停止直封挪威奥斯陆,改为直荷兰鹿特丹水陆路包裹。1979年起,随着外事通信业务量的增加,先后在外贸展览中心、汇泉小礼堂、北海宾馆、三号码头等处设临时国际邮电通信服务点。

1981年9月22 日青岛市邮电局设国际邮电业务科,专门管理邮电国际业务。由堂邑路、广西路支局对外营业,由分拣组办理青岛市邮电局、烟台市邮电局(包括两市所辖县、市、区邮电局)出,进口国际邮件分拣、封发和经转。1982年、1984年先后在汇泉宾馆、海员俱乐部、黄海饭店设3处邮电所办理国内国际邮电业务。

1984年起,到在青岛访问、旅游停港期间的外国船上或其船员住处办理邮电业务。青岛市邮电局国际业务科设专职投递人员,并配备专用汽车从上午10时到下午5时随时出班。1989年4月1日成立速递站(1990年改称速递分局),负责国内、国际特快邮件的收寄和投递。1981年10月1日起,青岛市邮电局开办国际特快专递邮件业务。特快专递邮件初通达香港、日本、加拿大等10个国家和地区,1982年增加阿根廷、巴西、马来西亚、联邦德国,澳门;1983年增加瑞典;1984年增加埃及、卢森堡、挪威、泰国、丹麦、葡萄牙;1985年增加突尼斯,

阿拉伯联合酋长国、意大利、希腊、卡塔尔、哥伦比亚、比利时、荷兰，年底通达 30 个国家和地区；1987 年年底通达 35 个国家和地区；至 1990 年已通达 75 个国家和地区。业务量：1982 年进口 645 件，出口 300 件；1988 年分别增至进口 1 668 件，出口 1 026 件；1986 年进口 7 887 件，出口 7 360 件；至 1990 年末出口增至 2.58 万件。

1988 年 3 月 1 日起青岛市邮电局在湛山、广西路等支局办理国际快递函件业务，同月 25 日起决定凡条件具备的邮电支局均可开办国际函件的快递信函、快递明信片业务，设在湛山的国际营业班则办理全部国际快递函件业务。该项业务至 1990 年已通达 120 个国家和地区。

青岛市邮电局国际函件出口量统计图 单位：万件

青岛市邮电局国际邮件出口量统计图 单位：万件

第三节 报刊发行

青岛解放前，各报社通过在各地分设的派报人进行推销，分包销和零售。解放时共有推销处45个，推销人54人，其中报贩46人、报童8人。

1949年6月青岛解放后，在青岛出版的《胶东日报》、《青岛工人报》和《青岛日报》，依照解放区“邮发合一”的办法，先后由青岛邮局总销发行。10月起开办报刊收订业务。年底，收订和零售的报纸还有《大众日报》、《群力报》和杂志《展望》等10余种。1950年优秀投递员孙聚宝首先响应推行“邮发合一”,积极宣传推销各种报刊1140余份,创发行工作新记录,曾荣获《展望》周刊社赠给的银质奖章。嗣后在投送报刊、信件中以优质服务受到用户好评。1951年办理收订报刊业务的服务点扩展到设投递点的各支局。1955年8月在栈桥和中山公园设立报刊零售亭。1958年在堂邑路支局设报刊零售门市部。到 1962年办理报刊收订业务的支局为5处,报刊零售亭4处。当时由于报刊限额发行,不能满足读者需要,各报刊零售亭曾开展租借报刊业务。随着各种报刊逐步敞开收订和零售,报刊种类逐年增加。青岛市邮电局收订和零售报刊2370种,占全国发行报刊种类的 91.8%.

1985年底,办理报刊收业务的分支局共有10处,报刊零售门市部6处(包括零售处2处),报刊零售亭13处(包括零售点2处),其中3处由局属邮电材料厂承包。全年订销报纸累计份数8676.73万份,订销杂志累计746.66万份,期发报刊市区每1.2人有1份。1988年1月1日起各种报刊大幅度提价,加上《青岛日报》等报刊社自办发行,邮电局经办的报刊发行量当年下降50%。1990年略有回升,年末自办零售门市部9处,零售车、亭 15 处。

建国初,青岛邮电局将原45个报刊推销处54人组成“青岛报刊推销处”,为邮局代销代送报刊,按报刊费给予20%的酬金。1956年“对私改造”,撤销“青岛报刊推销处”。1957年1月安排31人到云南路、辽宁路、龙口路3个支局代送报刊，发给酬金，并制定“报刊代送员管理暂行办法”。至1958年代送员全部撤销，其中部分人员转为邮电局正式职工。1979年起为扩大报刊零售业务，方便群众，增加报刊零售服务点，青岛市邮电局组织委办报刊零售点。到1985年委办的报刊零售点达40处，1990年增至70处。

建国后青岛市邮电局主要年份报刊发行业务量表 表11

1952年贯彻邮电部转发政务院“关于建立全国报纸书刊发行网的决定”，青岛市邮电局开始在全市百人以上的工矿、企业、机关、学校等单位内逐步推广建立“社会报刊发行站（员）”，其收订的全部报刊统向当地邮局交款订阅，按其经收的个人订阅报刊款额5%付给酬金（后改为4%,其余1%留作全市报刊发行站、员的活动费)。1965年2月23日,由青岛市总工会、共青团青岛市委、青岛日报社、青岛市文化局、青岛市邮电局共同组成“青岛市报刊发行站(员)管理委员会”,并制订了《报刊发行站(员) 手册》。到1965年底,全市报刊发行站达400个;

1985 年达 626 个;1987年开始调整合并;1990 年底发行站有 560个,发行员为3000人。

德国侵占青岛后,青岛德意志帝国邮局垄断了青岛的全部邮政业务,其经办的业务种类主要有函件、包裹以及汇兑等,开始使用德国国内发行的邮票,1901年起在青岛发行“胶州邮票”。邮资分:中国境内、德国境内、外洋邮汇各国。清政府于1899年在青岛设胶州邮界总局,但只能管理设在内地的10余个邮政分局的业务以及与德国邮局交换邮件。所辖内地邮局开办的业务,有平信、明信片、挂号函件、新闻纸、印刷物书籍、贸易契、货样、包裹、保险包裹、汇兑、代收货价等,后又增加了快递挂号函件及邮件(代报馆寄递报纸)。邮资分8资:第一资中国境内蒙古、新疆省以外各行省邮局就地投送界内(即本埠资费),第二资以上各行省邮局互寄,第三资中国境内蒙古、新疆省邮局就地投送界内,第四资以上两省邮局互寄,第五资以上两省与其他各省互寄,第六资寄联邮各国,第七资寄日本、朝鲜、旅大日本租借地,第八资香港、刘公岛(威海卫英国租借地)、澳门。青岛因属租借地按第八资计费,计费单位按银元角分计算。青岛德国邮局业务量从1900年起逐年上升。1900年函件出口量为39.52万件,包件为589件,至1903年已分别增至102.49 万件和2564 件。其收寄的函、包件除少量从其自办的邮运线传递外,大量要靠中国青岛邮件交换局免费转运内陆各地。1904年至1909年期间,德国邮局收寄函件共787.34万件;而胶州邮界总局所属11个分局收寄函件共 215.07 万件,仅占同期德国邮局收寄总量的 27.3%。

由于交换邮件数量的不平衡,中德双方邮政资费收入、劳务支出均呈明显差别。此外,1900年至1909年间,青岛德国邮局累计汇出金额428.54万马克,总付金额 196.86万马克,中、德邮局互不通汇,其超汇的231.68万马克显然流入德国境内。

1914年日本侵占青岛后,全面垄断邮政业务,强迫中国邮政和电信机构停止通信业务达4年之久。其经营的业务范围逐年扩大,除函、包、汇业务外,先后增加了邮政储金、抚恤养老金支付,出售印花税票等,并兼办电报、电话等业务。1918年11月起中国邮政经多年交涉,仅恢复在“胶澳”地区内与日本郵便局交换邮件。日本“青岛邮便局”1915年出口函件为528.48万件,至1921年增至788.62万件。汇兑业务1915年汇出金额为122.01万日圆,兑付金额为41.13万日圆;至1921年汇出金额已达576.68万日圆,兑付金额为329.23万日圆。1915年至1921年间共超汇1339.87万日圆。

1922年青岛主权收回后,青岛一等邮局才正式办理业务。种类有:平信、明信片、挂号函件、快递挂号、保险信函、军事邮递、航空函件和新闻纸、贸易契、书籍印刷物、货样、立券邮件、商务传单、邮政储蓄、包裹、汇兑、代收货价、邮转电报、代收关税等。另外,还开办邮政认知证(为办理领取邮件的身份证明)。邮资仍分8资,青岛开始按第一资、第二资计费。1923年及以后开办的业务有平快邮件、瞽者文件(盲人文件)、存证信函、小包邮件、简易人寿保险、储金(包括儿童储金、存簿储金、邮票储金、定期储金等)、代订刊物、代购书籍、代售印花税票等。1935年5月全国统一各省互寄资费标准,邮资改为5资,取消原第三、四、五资,1936年青岛与四方、沧口与营子村间互寄的资费改为本埠资费。日本第二次侵占青岛期间,1938年新增业务有定额汇票、高额汇票、中日间电报汇票、中日间小额汇票、有奖储蓄、代理国库等。邮资分6资:第一资本局就地投递,第二资各局互寄,第三资联邮各国,第四资日本、朝鲜、台湾、旅大,第五资香港、澳门,第六资满洲。

1940年至1945年12月期间6次增加邮资,其中 1940年、1943 年、1944年各1次,1945年3次。抗日战争胜利后,青岛一等邮局增加了航空包裹及航空快递,并由于简化挂号邮件手续而增加报值邮件,邮资分国内互寄、联邮各国、港澳3资(1945年9月22日取消了本埠邮资)。因物价飞涨,邮资变动频繁,1946年至1949年5月邮资增加 15 次,其中1948年11月19日计费单位由法币改为金元券。1949年2月21日起规定每月1日、11日、21日各调整1次,1949年4月30日青岛邮局发行加字改值银元邮票,5月2日起按银元收费。

1949年6月2日青岛解放后,各项邮政业务得到迅速恢复。年底,除航空邮件外,办理的邮政业务有:平信、明信片、印刷物、挂号邮件、快递函件、保价函件、报值函件,存证函件、包裹、小包邮件、图书小包、汇兑和储蓄 (代人民银行办理)、代收货价、代办印花税票、代订代销报刊、代付稿费等。国内每重20克平信资费开˙始为5元,因物价波动经4次调整,到11月 25 日增到400元。1950年1月1日调到500元(按小米12.两价格为标准折算),3月11日又增到1000元。随物价稳定,5月1日起降到800元,币制改革后折合人民币8分。

1950年7月国内邮件资费分本埠外埠两种。 1951 年在原各项业务基础上增办代贴广告、代购货物、代办征询、代银行办理定期有奖储蓄等。1953年通过“纠正业务经营中的偏向”,先后停办了快递业务、存证信函、代贴广告、代购货物、代办征询、代办印花稅票及储蓄等;并贯彻“银行与邮局办理汇兑业务分工办法”,邮局只办个人汇款,每笔限额 300元。1955年停办私人代收货价业务。

从1957年9月1日起军事邮件寄递移交邮局办理,战士寄递平信免费(1969年4月1日起改为收费)。1958年1月1日起,邮电资费实行统一调整标准,并对普通包裹资费由原一局一费办法,改为一区一费(以直辖市、省辖市、自治州、自治区,专区等为中心,全国邮电局划分250个左右计费区)。1959年汇兑业务由“票汇”改为“信汇”。每笔汇款的限额增至1000元,1962年又调整限额为300元。1960年10月开办特挂函件(内件限寄粮,油、布票,户口、粮食转移证及共青团组织关系转移证等6种)。1961年1月停办装钞保价函件。1963年4月11日起,青岛市区至崂山县间邮件改按国内外埠互寄邮资收费。1964年10月1日起青岛市邮电局代青岛海关收进口国际邮件关税。1965年4月1日起全国实行信封式汇款通知单,青岛市邮电局因积存旧汇封较多,延至6月4日实行。

1966 年,邮电部改革邮电规章制度,毛泽东著作免费寄递,取消邮政业务附带费,包括各类邮件查询费、撤回邮件或更改收件人姓名地址申请费、更改代收货价金额申请费、收取回执手续费、补发各种副收据费、邮政专用信箱租金、改汇费、送汇费、包裹按址投递费及空白汇款通知成本费等11种。1969年停办回执业务。1973年恢复邮政专用信箱管理费。

1979年恢复国内包裹逾期保管费、国内邮件撤回或更改收件人地址、姓名申请费及空白汇款通知成本费。

1980年7月恢复邮件存局候领、邮政回执、代发广告业.

务。1981年8月1日开办高额汇票(每笔限5000元)。

同年恢复挂号回执业务,并开办贺年明信片业务(元旦、春节期间)。1984年10月1日起义务兵免费邮寄平信。

同年11月1日起开办国内特快专递业务。1985年11月15日起收寄南极“长城站”信函。1986年1月1日起增加4类业务的资费:包裹特殊处理费,信函零寄整付及整寄整付结算手续费,新建单位办理邮件按址投递的初投费,单位地址迁移或名称更改的手续费。同年11月10日在市区6个支局开办国内邮政快件业务。1987年1月1日起贯彻执行《中华人民共和国邮政法》。4月1日起使用新的邮件执据和业务单式。同月起不准收寄信封上印有广告的信件。5月1日起在中山路、广西路、堂邑路、辽宁路4个邮电支局开办国内有声信函业务。11月1日起开办大件商品包裹业务。1988年5月1日起市区除吴家村、洛阳路支局外,18个支局已有16个支局开办国内邮政快件(包括快件汇款业务。同年7月1日起根据山东省政府通知,除平件外每件邮件加收地方邮电附加费2角。

1989年1月1日起邮电部规定对盲人读物的平常邮件实行免费寄递,挂号、航空邮件只收挂号费和航空费。

1990年7月31日起国内邮资全面上调,与此同时取消地方附加费的规定。

1986年8月2日青岛市邮电局恢复开办邮政储蓄业务,种类有活期储蓄、整存整取定期储蓄、零存整取定期储蓄3种。同年10月1日增办异地活期存取储蓄,青岛与全国78个大中城市联办该项业务,年底市内储蓄点达4处。1987年5月10日及12月1日先后举办了两次定期(一年)定额电话有奖储蓄。至 1987 年底市区办理邮政储蓄的支局增至 5 处，储蓄户为 59.3 万户，存款余额达 1387.7 万元，与 84 个城市的 97 个储蓄点建立了异地存取业务。1990 年市区办理邮政储蓄的支局增至 15 处，年末存款余额为 1 149.41 万元。

建国后青岛市邮电局主要年份邮政交换量表 表 9 单位：万件

德国、日本(第一次)侵占时期青岛邮电机构 主要年份邮政业务量表

表 10

单位：万件

单位：万件

单位：万件

1923年 1937年 1945年 1947年 1949年

第二节 国际邮件业务

1922年青岛一等邮局开办的国际邮政业务有信函、明信片（单、双）、新闻纸、书籍印刷物、贸易契、瞽者文件、货样、挂号函件（单、回执）、挂号快函（单、回执）、平信快递、保价信函、包裹、汇兑、代收货价、保价箱匣等项。1923年进出口邮件以与日本互换为主，仅日商经营的青岛丝厂一家寄往日本横滨的生丝和蚕茧包裹即超过500件；从日本进口的包裹平均每月超过5000件,其80%寄交青岛;并对日本办理开发、兑付国际汇票及代收货价等业务。1936年与日本间开发汇款 25 579元,兑付汇款 70524元,代收货价款58037元,偿还货价款 283 元。1937年10月12日起与伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、海参崴等处直接互换固封邮件。1938年1月由于日本侵占青岛而停办。

1938年下半年开始与东京、神户、横滨、大阪、门司、下关、长崎、新义州、大连等地互换直封邮件总包及包裹邮件总包。后又恢复与伦敦、巴黎、柏林、莫斯科、海参崴互换直封邮件总包,并恢复国际航空邮件业务。

1940 年起停办与伦敦、巴黎、莫斯科、海参崴互换直封邮件。1941年与柏林停办互换直封邮件。1944年出口国际航空邮件由最高年度 1940年的27.6万件减少到 64件。1945 年底全部停办。1946年恢复国际航空邮件业·务,至1948年8月航空邮路阻断。

1950年起恢复办理国际邮政业务。青岛海关在邮局设办事组验关。1962年青岛市邮电局设国际邮件组,办理国际邮件的分拣封发等工作。堂邑路营业处全面办理各种国际邮件的收寄业务,并设有用户专用信箱为内外贸单位及银行服务。1965年4月16日开始使用“国际邮资已付”戳记。后又使用“港澳邮件邮资已付”戳记。

1976年1月1日起,邮电部定青岛市邮电局为国际邮件互换局,先向联邦德国纽伦堡和瑞士布却两市邮局直封水陆路包裹总包。1977年4月1日起向挪威奥斯陆直封水陆路包裹总包。由苏联、芬兰、瑞典经转,自满洲里转出。同年6月30日青岛首次直封奥斯陆包裹4件,封装2 袋;1978 年32件;1979年1月至8月无,但同年去荷兰鹿特丹的包裹半年内共收寄1227件,遂停止直封挪威奥斯陆,改为直荷兰鹿特丹水陆路包裹。1979年起,随着外事通信业务量的增加,先后在外贸展览中心、汇泉小礼堂、北海宾馆、三号码头等处设临时国际邮电通信服务点。

1981年9月22 日青岛市邮电局设国际邮电业务科,专门管理邮电国际业务。由堂邑路、广西路支局对外营业,由分拣组办理青岛市邮电局、烟台市邮电局(包括两市所辖县、市、区邮电局)出,进口国际邮件分拣、封发和经转。1982年、1984年先后在汇泉宾馆、海员俱乐部、黄海饭店设3处邮电所办理国内国际邮电业务。

1984年起,到在青岛访问、旅游停港期间的外国船上或其船员住处办理邮电业务。青岛市邮电局国际业务科设专职投递人员,并配备专用汽车从上午10时到下午5时随时出班。1989年4月1日成立速递站(1990年改称速递分局),负责国内、国际特快邮件的收寄和投递。1981年10月1日起,青岛市邮电局开办国际特快专递邮件业务。特快专递邮件初通达香港、日本、加拿大等10个国家和地区,1982年增加阿根廷、巴西、马来西亚、联邦德国,澳门;1983年增加瑞典;1984年增加埃及、卢森堡、挪威、泰国、丹麦、葡萄牙;1985年增加突尼斯,

阿拉伯联合酋长国、意大利、希腊、卡塔尔、哥伦比亚、比利时、荷兰，年底通达 30 个国家和地区；1987 年年底通达 35 个国家和地区；至 1990 年已通达 75 个国家和地区。业务量：1982 年进口 645 件，出口 300 件；1988 年分别增至进口 1 668 件，出口 1 026 件；1986 年进口 7 887 件，出口 7 360 件；至 1990 年末出口增至 2.58 万件。

1988 年 3 月 1 日起青岛市邮电局在湛山、广西路等支局办理国际快递函件业务，同月 25 日起决定凡条件具备的邮电支局均可开办国际函件的快递信函、快递明信片业务，设在湛山的国际营业班则办理全部国际快递函件业务。该项业务至 1990 年已通达 120 个国家和地区。

青岛市邮电局国际函件出口量统计图 单位：万件

青岛市邮电局国际邮件出口量统计图 单位：万件

第三节 报刊发行

青岛解放前，各报社通过在各地分设的派报人进行推销，分包销和零售。解放时共有推销处45个，推销人54人，其中报贩46人、报童8人。

1949年6月青岛解放后，在青岛出版的《胶东日报》、《青岛工人报》和《青岛日报》，依照解放区“邮发合一”的办法，先后由青岛邮局总销发行。10月起开办报刊收订业务。年底，收订和零售的报纸还有《大众日报》、《群力报》和杂志《展望》等10余种。1950年优秀投递员孙聚宝首先响应推行“邮发合一”,积极宣传推销各种报刊1140余份,创发行工作新记录,曾荣获《展望》周刊社赠给的银质奖章。嗣后在投送报刊、信件中以优质服务受到用户好评。1951年办理收订报刊业务的服务点扩展到设投递点的各支局。1955年8月在栈桥和中山公园设立报刊零售亭。1958年在堂邑路支局设报刊零售门市部。到 1962年办理报刊收订业务的支局为5处,报刊零售亭4处。当时由于报刊限额发行,不能满足读者需要,各报刊零售亭曾开展租借报刊业务。随着各种报刊逐步敞开收订和零售,报刊种类逐年增加。青岛市邮电局收订和零售报刊2370种,占全国发行报刊种类的 91.8%.

1985年底,办理报刊收业务的分支局共有10处,报刊零售门市部6处(包括零售处2处),报刊零售亭13处(包括零售点2处),其中3处由局属邮电材料厂承包。全年订销报纸累计份数8676.73万份,订销杂志累计746.66万份,期发报刊市区每1.2人有1份。1988年1月1日起各种报刊大幅度提价,加上《青岛日报》等报刊社自办发行,邮电局经办的报刊发行量当年下降50%。1990年略有回升,年末自办零售门市部9处,零售车、亭 15 处。

建国初,青岛邮电局将原45个报刊推销处54人组成“青岛报刊推销处”,为邮局代销代送报刊,按报刊费给予20%的酬金。1956年“对私改造”,撤销“青岛报刊推销处”。1957年1月安排31人到云南路、辽宁路、龙口路3个支局代送报刊，发给酬金，并制定“报刊代送员管理暂行办法”。至1958年代送员全部撤销，其中部分人员转为邮电局正式职工。1979年起为扩大报刊零售业务，方便群众，增加报刊零售服务点，青岛市邮电局组织委办报刊零售点。到1985年委办的报刊零售点达40处，1990年增至70处。

建国后青岛市邮电局主要年份报刊发行业务量表 表11

1952年贯彻邮电部转发政务院“关于建立全国报纸书刊发行网的决定”，青岛市邮电局开始在全市百人以上的工矿、企业、机关、学校等单位内逐步推广建立“社会报刊发行站（员）”，其收订的全部报刊统向当地邮局交款订阅，按其经收的个人订阅报刊款额5%付给酬金（后改为4%,其余1%留作全市报刊发行站、员的活动费)。1965年2月23日,由青岛市总工会、共青团青岛市委、青岛日报社、青岛市文化局、青岛市邮电局共同组成“青岛市报刊发行站(员)管理委员会”,并制订了《报刊发行站(员) 手册》。到1965年底,全市报刊发行站达400个;

1985 年达 626 个;1987年开始调整合并;1990 年底发行站有 560个,发行员为3000人。