德国侵占青岛期间,德国胶澳总督府设专用交换机,容量为150门。日本第一次侵占青岛期间,用户交换机逐渐增多。至1922年10月底,有用户交换机 17台,以官署用为多,容量最大的是铁道部300门,其他部门均为50门、30门、20门、10门、3门不等。铁道部有中继线12 对,其他部门只有1至3对。1936年青岛电话局用户交换机有 15台。日本第二次侵占青岛时期已达60台。
1945年8月日本投降后,南京国民政府接收的工厂多未恢复生产,接收机关不知利用原有设备,致使交换机闲置未用。至 1949 年青岛解放时,用户小交换机只剩21户,总容量870门。建国初期,青岛的市话用户小交换机发展缓慢。1960年为30户,总容量2010门。1971年为43户,总容量为3770门。自1972年起,市内电话机线饱和,用户装小交换机者骤增。1985年底,交换机增至215户,设备总容量为26690门,比1971年增加6倍,已多于市内电话的总容量。其中自动小交换机占16 991门,接入小交换机的电话机16554部。至1987年总容量已达36718门,其中自动机 22508门,共电式机14210门,接入小交换机的电话机达22103部。1988年拥有小交换机户数增至307户,交换机总容量为4.12万门。
1989 年为 351 户,5.37 万门。1990年底装小交换机户数达382 户,总容量为5.86万门,其中自动机为4.36万门,接入小交换机的电话机为3.65万部。使用程控交换设备的用户有 50 余户,其中青岛市政府于1990年开通程控交换机 2000 门。
小交换机的维护管理始于1938年1月。“华北电电”青岛中央电话局设“私设电话营业所”,专管用户小交换机业务,并配有4名维修人员,负责局产和代维交换机的维护。时局产用户交换机有5户、340门,代维的有8户,500门。其他交换机由用户自己维护。日本投降后,“私设电话营业所”撤销,用户交换机收费事宜划归营业课,交换机维护人员合并到原修缮所共同组建为修机室。建国后,青岛市邮电局专设市话用户交换机组,负责对交换机设计安装、机线人员的技术培训和代维户的设备维护,费用结算由市话营业组办理。70年代后期,由于用户交换机迅速增加,用户交换机组除对代维设备专设维修班外,对自行维护的用户交换机机线人员,按其工厂企业所在的电话分局的范围划区分组,由专职人员对他们定期进行技术培训。1982年青岛市邮电局成立用户交换机管理委员会,配专职人员管理市区用户交换机和代理安装、维修机线设备。
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